汪民在全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“五條線”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出
我國(guó)將進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系
今后，我國(guó)將進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治體制機(jī)制，以“五條線”、“十有縣”、“五到位”等做法為抓手，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系和應(yīng)急救援體系。10月31日，全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“五條線”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在四川省雅安市召開。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民參加會(huì)議并發(fā)表了上述觀點(diǎn)。
2009年，國(guó)土資源部提出建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治行政管理、事業(yè)支撐、應(yīng)急處置、專家咨詢、中介服務(wù)“五條線”建設(shè)，已取得顯著成效。一是行政管理不斷強(qiáng)化，大部分地區(qū)成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?yàn)?zāi)害防治指揮部，聯(lián)控聯(lián)防局面進(jìn)一步形成。二是監(jiān)測(cè)力量不斷增強(qiáng)，地市一級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)逐漸建立，并往縣（區(qū)）延伸。三是應(yīng)急防治體系初步建立。各地單獨(dú)成立地災(zāi)應(yīng)急中心或在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站加掛牌子，部分地區(qū)成立專門或汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。四是初步構(gòu)建專家支持體系。目前，省級(jí)基本建立應(yīng)急專家?guī)?，市?jí)專家體系逐漸成立，社會(huì)技術(shù)力量更多地參與到汛期防災(zāi)、技術(shù)咨詢和評(píng)估論證工作中。五是災(zāi)害防治工程監(jiān)管力度逐漸加強(qiáng)。
市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記備案等制度日益完善，全國(guó)和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)管理機(jī)構(gòu)籌備工作有力推進(jìn)。汪民說，今年地災(zāi)防治工作取得的顯著成效與持續(xù)開展“五條線”建設(shè)密不可分，“五條線”已成為地災(zāi)防治能力建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。汪民同時(shí)指出，“五條線”建設(shè)還存在一些突出問題，如管理力量薄弱，專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不完善，相關(guān)制度不健全，應(yīng)急專家力量仍然薄弱，中介服務(wù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。
汪民介紹，為了盡快擺脫這種局面，即將出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》著眼于建立完善的地質(zhì)災(zāi)害防范體系，針對(duì)基礎(chǔ)調(diào)查工作薄弱、機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、應(yīng)急能力不強(qiáng)等問題，針對(duì)性提出了建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系、構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系的目標(biāo)和具體要求。《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》也明確了以上要求，并重點(diǎn)要求對(duì)重要隱患點(diǎn)實(shí)施搬遷或工程治理。
國(guó)土資源部總工程師張洪濤具體介紹了完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系的內(nèi)容：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善“群專結(jié)合、群測(cè)群防”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)立專門的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。積極推進(jìn)形成發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、鐵道、水利、地震、氣象等相關(guān)部門密切配合的工作局面。四是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系。推進(jìn)國(guó)家和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的省、市、縣迅速成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急中心。
