基層人才的短缺和青黃不接，長期以來一直困擾我國基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。針對基層文化隊伍的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，保障力度不夠，培訓(xùn)效果不明顯，不能滿足基層文化隊伍建設(shè)的需要。文化部近日出臺了《關(guān)于開展全國基層文化隊伍培訓(xùn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。決定在“十二五”期間大力推動全國基層文化隊伍培訓(xùn)工作。
《意見》要求，從今年開始，文化部將用5年時間，對現(xiàn)有24.27萬縣鄉(xiāng)專職文化隊伍和366.85萬左右的業(yè)余文化隊伍（包括業(yè)余文藝骨干、村／社區(qū)文化活動室工作人員等）進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使專兼職結(jié)合的基層文化隊伍素質(zhì)顯著提高，公共文化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。同時，將逐步建立基層文化隊伍培訓(xùn)長效機(jī)制，建立健全覆蓋全國的基層文化隊伍培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)平臺，推動培訓(xùn)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。
《意見》提出，要建立健全基層文化隊伍培訓(xùn)工作體制和機(jī)制。一是要建立分級負(fù)責(zé)、分類實施的培訓(xùn)組織體系。各級文化行政部門負(fù)責(zé)組織實施基層文化隊伍培訓(xùn)工作。文化部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地培訓(xùn)工作、組織教材編寫、建設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺、制作考試題庫、培養(yǎng)省級師資、舉辦示范性培訓(xùn)；省級、地市級文化行政部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)級專業(yè)文化隊伍；縣級文化行政部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)業(yè)余文化隊伍。各地文化行政部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)考試。二是要充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的輻射、帶動作用。制定培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取申報與招投標(biāo)方式相結(jié)合，確定10個工作基礎(chǔ)較好、培訓(xùn)積極性較高的省級文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或文化單位、高等院校、科研院所作為基層隊伍培訓(xùn)基地，輻射全國或周邊省區(qū)，承擔(dān)文化部委托、本省及周邊省區(qū)相應(yīng)數(shù)量和規(guī)模的基層文化隊伍骨干培訓(xùn)任務(wù)。三是構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、開放競爭的培訓(xùn)工作機(jī)制。各地文化行政部門通過政府委托培訓(xùn)和招投標(biāo)相結(jié)合的方式，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，鼓勵高等院校和具備資質(zhì)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與基層文化隊伍培訓(xùn)，激發(fā)文化系統(tǒng)各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活力。四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作的規(guī)范化管理。要規(guī)范完善基層文化隊伍培訓(xùn)的各項規(guī)章制度，將培訓(xùn)工作納入制度化、規(guī)范化軌道?？h級文化館、圖書館工作人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年不少于5天。五是健全培訓(xùn)考核評估與督查制度。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實專門機(jī)構(gòu)和人員。建立干部培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)工作與持證上崗制度、職稱評定、職務(wù)晉升相掛鉤，并作為績效考核的重要方面。將培訓(xùn)工作納入文化行政部門、文化單位年終考核指標(biāo)，納入圖書館、文化館站評估工作。文化部定期開展基層文化隊伍培訓(xùn)督查工作，對培訓(xùn)工作完成好的部門和單位進(jìn)行表彰，不合格的部門和單位通報批評。
據(jù)了解，培訓(xùn)工作將以政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素質(zhì)培養(yǎng)、能力建設(shè)等內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)基層文化工作實際需要，設(shè)計培訓(xùn)課程，不斷豐富和完善培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)方式將采取集中培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、對口支援、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和脫產(chǎn)研修等多種形式?！兑庖姟芬蟪浞掷矛F(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立開放、兼容、共享的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)平臺，依托全國文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，面向基層專兼職文化工作者提供隨時隨地地在線學(xué)習(xí)、在線考試等服務(wù)，鼓勵基層文化工作者利用業(yè)余時間自主學(xué)習(xí)。
《意見》要求各省區(qū)市文化廳（局）把基層文化隊伍培訓(xùn)工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，要依據(jù)基層文化隊伍實際情況，研究制定當(dāng)?shù)亍笆濉逼陂g基層文化隊伍培訓(xùn)工作規(guī)劃以及分年度計劃。
