工業(yè)和信息化部解讀《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》
2010年8月13日，工業(yè)和信息化部第13次部務會議審議通過了《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定（修訂草案）》，《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》將于2010年12月1日起實施。在《劃分規(guī)定》公布之際，記者采訪了工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司副司長李國斌。
記者：為什么要修訂《劃分規(guī)定》，修訂的必要性何在？
李國斌：2006年頒布實施的《劃分規(guī)定》作為無線電管理領域基礎性法律文件，對我國合理高效利用無線電頻譜資源，規(guī)范無線電設備的管理發(fā)揮了巨大作用。隨著無線電業(yè)務和無線電技術的發(fā)展，2007年召開的世界無線電通信大會（WRC-07）對ITU《無線電規(guī)則》中的國際無線電頻率劃分規(guī)定進行了修訂。此次修訂，反映了當前世界上無線電技術進步的趨勢和無線電業(yè)務的使用和發(fā)展狀況，反映了當今社會經(jīng)濟發(fā)展對無線電頻率資源的需求情況?！稛o線電規(guī)則》在各國均具有法規(guī)地位，我國已在大會的最后文件上簽字。
為適應無線電業(yè)務和無線電技術的發(fā)展，滿足我國各行業(yè)、各部門對無線電頻率資源的需求，并與《無線電規(guī)則》中國際頻率劃分保持一致，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》的相關規(guī)定，我部于2008年決定對2006年頒布實施的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》進行修訂。
記者：本次修訂的主要過程是怎樣的？
李國斌：2008年，我部組織起草了《劃分規(guī)定（修訂草稿》，并征求了軍隊有關部門、國務院有關部門、有關研究院所和相關企業(yè)的意見。結合各方面的意見，我們組織召開了由軍隊、地方各相關部門、研究機構和電信企業(yè)參加的座談會，并進行了專題調研。在征求各方面意見及部內各相關司局意見的基礎上，形成了《劃分規(guī)定（征求意見稿）》。
4月至5月，我們書面征求了公安部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、廣電總局、中國民航局的意見，并通過部外網(wǎng)網(wǎng)站向社會公開征求了意見。在協(xié)商一致的基礎上，我部形成了《劃分規(guī)定（修訂草案）》。
8月13日，部第13次部務會議審議通過了《劃分規(guī)定（修訂草案）》，并于10月18日公布?！秳澐忠?guī)定》將于2010年12月1日起實施。
記者：《劃分規(guī)定》包括那幾個部分？這次主要修訂了哪些內容？
李國斌：修訂后的《劃分規(guī)定》包括前言、正文和附錄三個部分。前言部分明確了《劃分規(guī)定》的制定目的、制定依據(jù)和適用范圍；正文部分包括三章：無線電管理的術語與定義（第一章）、電臺的技術特性（第二章）、無線電頻率劃分規(guī)定（第三章）；附錄部分包括三個附錄：發(fā)射機頻率容限（附錄1）、發(fā)射設備雜散域發(fā)射功率限值要求（附錄2）、發(fā)射標識和必要帶寬（附錄3）。
修訂《劃分規(guī)定》時，在正文部分增加了“電臺的技術特性”一章（第二章），以加強對無線電臺（站）和無線電發(fā)射設備的管理。同時，《劃分規(guī)定》對17個頻段的無線電業(yè)務進行了修訂，并在國家劃分表中新增了5.286A，5.313A等二十九個國際腳注，對原《劃分規(guī)定》中的5.55，5.56等一百五十四個國際腳注進行了修訂。與此同時，考慮到84-87MHz頻段內的廣播業(yè)務相關使用期限已滿，《劃分規(guī)定》刪除了國家腳注CHN9。另外，根據(jù)與軍隊和廣電總局的協(xié)調結果，《劃分規(guī)定》增加了CHN26、CHN27、CHN28三個國家腳注，修訂了CHN7、CHN11、CHN12、CHN20四個國家腳注。
