“十一五”時期，面對復雜多變的國內外形勢，國內貿易領域堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高國內市場運行效率、擴大城鄉(xiāng)居民消費需求、轉變經濟發(fā)展方式為目標，取得了令人矚目的發(fā)展成績，初步建立了適應我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展需要的現(xiàn)代流通體系，特別是在應對國際金融危機、保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面，做出了積極貢獻。
一、國內市場規(guī)?？焖僭鲩L，對經濟社會發(fā)展的貢獻進一步提高。
“十一五”期間，我國國內貿易堅持大膽創(chuàng)新流通方式，積極培育消費熱點，引導消費結構升級，促進國內市場規(guī)?？焖僭鲩L。全國消費市場持續(xù)增長，社會消費品零售總額2008年首次突破10萬億元，在2009年國際金融危機肆虐時期，我國社會消費品零售總額依然保持旺盛的增長勢頭，達到12.5萬億。生產資料市場交易總額2007年突破20萬億，2009年達到27.7萬億。批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)增加值由2006年的2.03萬億增長到2009年的2.97萬億。2008年億元以上商品市場數(shù)量為4567個，交易總額達到52458億元，比上年增長19%。
“十一五”期間，全國社會消費品零售總額在國內生產總值的比重逐年增加，由2006年的34.4%上升到2009年的37.4%。為應對國際金融危機沖擊，我國及時出臺了搞活流通、擴大消費的20條措施，對擴大國內消費起到了積極作用。2009年最終消費支出拉動國民經濟增長4.6個百分點，消費對經濟增長的貢獻率達到53.1%。流通業(yè)已經成為國家稅收的重要來源，2008年流通領域增值稅、營業(yè)稅、所得稅三項稅收總額10984.1億元，稅收貢獻率接近19%。流通業(yè)已經成為吸納就業(yè)的重要領域，2008年流通領域吸納就業(yè)人數(shù)達到8461.2萬人，占全國就業(yè)總人口的比重為10.9%。
二、全方位搞活流通擴大消費，消費對經濟增長的拉動作用顯著增強。
“十一五”期間，美國次級貸款危機演變成全球金融危機，給我國經濟帶來了消極影響。為積極應對金融危機影響，內貿流通領域堅持搞活流通，全方位擴大消費，積極采取有效措施，努力提高消費對經濟增長的貢獻率，為保持國民經濟平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了積極作用。
一是實施家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，帶動農村消費。截至2010年9月底，全國累計銷售家電下鄉(xiāng)產品9023萬臺，銷售額1850億元；累計補貼下鄉(xiāng)汽車摩托車1397萬輛，兌付補貼資金203億元，銷售額突破2000億元。在兩下鄉(xiāng)政策的帶動下，農村耐用消費品消費大幅增長，2009年末平均每百戶農民家庭主要耐用消費品擁有量分別為彩電108.9臺、洗衣機53.1臺、冰箱37.1臺、空調器12.2臺，比上年分別增長9.7%、8.1%、22.8%和24.5%；2009年農村汽車銷量超過200萬輛，同比增長80%以上，有力地促進了農村消費增長和結構升級。
二是大力實施汽車家電以舊換新政策，拉動城市消費。2009年6月1日至2010年5月31日，實施家電和汽車以舊換新政策以來，9個試點省市共銷售五類新家電1409.3萬臺，銷售額達539.8億元。消費者享受補貼超過50億元，受惠家庭達1355萬戶，其中多數(shù)為中低收入群體。汽車以舊換新累計辦理補貼車輛18.9萬輛，發(fā)放補貼資金25.5億元，拉動新車消費227億元。兩換新政策的實施，不僅擴大了城市消費，而且減輕了家電、汽車行業(yè)減輕外需下降的壓力，保持生產平穩(wěn)發(fā)展，同時，還有力地促進了節(jié)能減排和資源循環(huán)再利用。
三是在全國范圍內組織開展了"擴大消費、創(chuàng)新生活"促消費系列活動。北京市商務委開展各地商品大集、美食消費、特色消費、新型消費和購物季五個系列，共計54項大型主題促消費活動，進一步繁榮活躍了市場。其中，"各地商品大集"前11期活動與北京商家簽約額超過13億元，170個品牌進入北京市場。青島開展了"青島之夏消費電子購物節(jié)"活動，77家定點商場共實現(xiàn)銷售額4.82億元，形成了商旅展結合、多方聯(lián)動、廣泛參與的擴銷規(guī)模效應和消費聚集效應。上海充分利用世博會契機，圍繞"世界風"、"中華情"、"上海韻"三大主線，將推出500多項主題活動。在擴大消費各項政策和活動作用下，國內消費市場穩(wěn)定增長，今年前8個月消費市場保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭，同比增長18.2%，比去年同期提高3.1個百分點。
三、農村市場體系日益完善，城市生活服務體系明顯改善。
“十一五”期間，國家大力實施"萬村千鄉(xiāng)市場"工程，改善農村消費環(huán)境。截至今年6月底，累計建設改造"萬村千鄉(xiāng)"農家店42萬個，覆蓋全國75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村，并建成配送中心1467個，以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎的農村現(xiàn)代流通網絡正在逐步形成，2009年全國萬村千鄉(xiāng)農家店實現(xiàn)銷售額2375億元。為進一步提升農產品市場現(xiàn)代化水平，2006年以來，大力實施"雙百市場"工程，重點改造升級大型批發(fā)市場、集貿市場和流通企業(yè)的冷鏈、結算、信息、監(jiān)控、質量安全可追溯、廢棄物處理等公益性設施。截至今年6月底，累計改造740個農產品市場，覆蓋了56%的地級市，交易額占全國億元以上農產品批發(fā)市場交易總額的37%。大力推動新型農產品流通模式，在17個省區(qū)市開展"農超對接"試點，支持205個農產品冷鏈系統(tǒng)、配送中心等項目建設，促進大型連鎖超市與農產品流通企業(yè)建設農產品直接采購基地，推進了"訂單農業(yè)"的發(fā)展。通過"農超對接"，農民銷售的農產品價格平均提高約15%，超市售價下降15%，農民、消費者、企業(yè)三方均受益。積極利用新農村商網的平臺，先后幫助解決新疆瓜果、浙江柑橘、河北中藥材、海南泡椒等多次賣難問題，維護了市場穩(wěn)定，促進了農民增收。
積極開展"便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭"為主題的社區(qū)商業(yè)"雙進"工程，已建立全國商業(yè)示范社區(qū)143個，省級商業(yè)示范社區(qū)600多個，覆蓋80多個大中城市，大大提高了商貿服務業(yè)的便民利民程度。開展早餐工程試點，在23個省市建成86個主食加工配送中心，建成1.8萬個標準化早餐網點。在19個省市升級改造960家菜市場，新增營業(yè)面積20萬平米，當?shù)鼐用駶M意度超過90％。積極發(fā)展家政服務，已經在100個大中城市建成家政服務網絡中心，培訓了20萬家政服務人員，整合了5萬家服務企業(yè)資源，可為5000萬個家庭提供服務，拉動消費約500億元。
廢舊商品回收體系初建成效。2006年在26個城市啟動再生資源回收體系建設試點工作以來，共培育69家龍頭企業(yè)，配備各類回收車輛7000多輛，在12個試點省市建成1.3萬個社區(qū)回收站點、42個分揀中心和10個區(qū)域性集散市場，初步形成了社區(qū)回收站、分揀中心和集散市場"三位一體"的再生資源回收網絡。再生資源回收率由40％提高到70％。2008年國內再生資源回收總量約1.22億噸，回收總值達4000億元以上，占第三產業(yè)總產值的3%。再生資源回收已經成為帶動城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。
四、多元化的市場主體格局逐步形成。
深入開展減債脫困工程，國有流通企業(yè)競爭力不斷增強。2006-2007年在全國25個試點省市，累計處置410多億元的歷史債務，基本將全國國有流通企業(yè)具備處置條件的歷史債務處置完畢，使2000多家企業(yè)卸下歷史包袱，50多萬職工得到妥善安置，盤活350億元存量資產，為國有流通企業(yè)改制發(fā)展、職工再就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。目前，多數(shù)國有流通企業(yè)實現(xiàn)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步煥發(fā)了新的活力。
隨著開放領域由零售業(yè)向采購中心、物流配送、分銷體系等多方位演進，開放范圍由少數(shù)類別逐步實現(xiàn)全面開放，大量外資企業(yè)開始進入流通領域，到2008年末，已有50多家國際大型零售企業(yè)在中國開設分店，外商零售企業(yè)開設的門店數(shù)量達14713個，營業(yè)面積1397.8萬平米，占全部連鎖零售企業(yè)的比重分別為8.7%和13.7%。外資流通企業(yè)的進入，不僅為中國流通業(yè)的改革提供了資本支撐，而且?guī)砹讼冗M的經營理念、管理模式和商業(yè)業(yè)態(tài)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的管理人才，更重要的是，極大地豐富了市場上的商品品種，滿足了居民日益多樣化的需求。在對內對外開放中，眾多民營資本也廣泛進入流通領域，為流通業(yè)發(fā)展增添了新的動力。2008年限額以上零售企業(yè)銷售總額中，國有及國有控股企業(yè)占8.5%，集體企業(yè)占2.3%，外商及港澳臺投資企業(yè)占15.3%，私營企業(yè)占31.6%，混合所有制企業(yè)占42.3%。
流通領域的擴大開放堅持引進來和走出去相結合，近五年，商貿領域的"走出去"取得新進展。目前，已經有160多個中國的商品交易市場在世界各地經營。一些競爭力較強的流通企業(yè)開始走出國門，收購海外企業(yè)，在國外建立自己的經營網絡。
