黨的十七屆五中全會(huì)將“民富”目標(biāo)擺在更加突出的位置，讓我們真切地感受到一個(gè)民生時(shí)代的來(lái)臨。
“十二五”將是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)起好步、打基礎(chǔ)的重要時(shí)期。在“十二五”期間取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中原人民的“民富”追求：城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、人民物質(zhì)文化生活明顯改善……這幅民生藍(lán)圖，讓人心馳神往。
從“吃飽”到“吃好”
在中國(guó)采訪了許多進(jìn)城務(wù)工人員之后，德國(guó)記者喬治·布魯姆這樣描述他眼中的中國(guó)農(nóng)民：“在中國(guó)，我見(jiàn)到的大部分農(nóng)民生活得比以前更自由、更有尊嚴(yán)。他們對(duì)自己拿到的微薄工資感到驕傲，因?yàn)檫@已經(jīng)比他們農(nóng)民父輩的收入高了許多。”
這是事實(shí)。但從另一個(gè)角度看，我們也從中品味出了不少苦澀。這些農(nóng)民工，絕大部分還屬于弱勢(shì)群體。
他們渴望更美好的生活。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常用恩格爾系數(shù)判定家庭的富足程度，用基尼系數(shù)衡量一個(gè)國(guó)家的貧富差距。2009年，我省近半數(shù)農(nóng)民的恩格爾系數(shù)在40%左右，剛剛邁進(jìn)解決溫飽的低水平小康。按照家庭年人均收入低于1196元的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我省還有250萬(wàn)農(nóng)村貧困人口；按照我省1500元的標(biāo)準(zhǔn)，全省貧困人口數(shù)量則上升到500萬(wàn)。
而我國(guó)的基尼系數(shù)目前已達(dá)到0.47，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了0.4的警戒線。去年，上海市城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入，相當(dāng)于我省城鎮(zhèn)居民的2倍、農(nóng)民的6倍。
改革開(kāi)放以來(lái)，古老的中原由沉寂到奮起，從追趕到跨越，大步跨入全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省行列，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有根本改變，人均水平、財(cái)政收入、社會(huì)事業(yè)等方面指標(biāo)在全國(guó)處于后列的狀況沒(méi)有顯著改變。
河南，渴望實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。
“以個(gè)人消費(fèi)而言，我國(guó)在‘十二五’時(shí)期將凸顯出一個(gè)基本特征：‘生存型’消費(fèi)明顯減弱，以自身發(fā)展為主的‘發(fā)展型’消費(fèi)明顯加大?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林說(shuō)。這對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，也許只是一小步，但對(duì)于河南來(lái)說(shuō)，則需邁出艱難的一大步。
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，讓人民群眾共享發(fā)展成果的呼聲，從沒(méi)有像今天這樣高亢而急迫。
從“國(guó)富”到“民富”
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主庫(kù)茲涅茨曾提出一個(gè)著名的假說(shuō)：一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛的初期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，會(huì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。當(dāng)富余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力完成向非農(nóng)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移后，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成長(zhǎng)會(huì)逐漸縮小收入差距，人人都能公平地參與增長(zhǎng)過(guò)程并從中受惠。
在日本、韓國(guó)的崛起過(guò)程中，這個(gè)假說(shuō)不斷得到印證。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將為這一假說(shuō)提供又一個(gè)經(jīng)典范例。
今年8月25日，國(guó)家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》顯示，到2015年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入要分別達(dá)到24000元和8200元。到2020年，我省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%，將有2000萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。這和我省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想基本一致。
如果將抽象的數(shù)字轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)圖景，我們未來(lái)的生活將清晰可見(jiàn)。
“2015年，河南的人均收入將達(dá)到目前浙江和江蘇的水平?！敝秀y國(guó)際控股有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征說(shuō)，“2020年， 1億人口的平均收入將達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，河南將成為中國(guó)居民收入增長(zhǎng)最快的地區(qū)?！?/p>
一個(gè)社會(huì)的前行，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，總是在特定的時(shí)空方位上顯示出非同尋常的意義。
從“國(guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)型，意味著完善收入分配格局被提升到新的戰(zhàn)略高度。在“十二五”邁出新步，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)也將成為我省富民之路的新起點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)、發(fā)展機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，居民收入不斷增加……那時(shí)，所有河南人都將聽(tīng)到幸福敲門(mén)的聲音。
就像英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》感嘆的那樣：“中國(guó)沿海地區(qū)的工業(yè)化，是人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的脫貧現(xiàn)象?，F(xiàn)在，我們也許就要看到第二幕。”
從“做大”到“分好”
強(qiáng)調(diào)“民富”，意味著以往的經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向要轉(zhuǎn)向國(guó)民收入導(dǎo)向。這一追求至少包含兩方面：進(jìn)一步改善人民收入的整體水平，將“蛋糕”繼續(xù)做大；縮小貧富差距，將“蛋糕”切得更加合理。
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“富民”和包容性增長(zhǎng)，潛力在城鎮(zhèn)化，動(dòng)力在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“如果中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一盤(pán)棋，那么城鎮(zhèn)化就是最重要的一步活棋。任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題都是需求問(wèn)題，農(nóng)民市民化帶來(lái)的是巨大的內(nèi)需?！笔】茖W(xué)院副院長(zhǎng)張占倉(cāng)說(shuō)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，會(huì)使更少的農(nóng)民擁有更多的農(nóng)業(yè)資源。但大量農(nóng)村居民入城，如果沒(méi)有足夠的制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，我們就可能掉入貧富分化、就業(yè)困難的“中等收入陷阱”。
從另一方面看，當(dāng)前，大多進(jìn)城農(nóng)民還無(wú)法享受到與城市居民同等的福利待遇、無(wú)法得到充分的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，這使得他們很難在財(cái)富增長(zhǎng)的盛宴中受惠。
民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。黨的十七屆五中全會(huì)從完善公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、合理調(diào)整收入分配、健全社保體系等方面，對(duì)分好“蛋糕”促和諧做出了全方位謀劃。
對(duì)河南這個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕對(duì)多數(shù)的大省來(lái)說(shuō)，突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，才能做大“蛋糕”；把保障和改善民生貫穿建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的全過(guò)程，切實(shí)解決好住房保障、城市交通、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生問(wèn)題，使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，才能分好“蛋糕”。
保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，不僅是黨的重要執(zhí)政理念，更是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)所在。
為了這個(gè)目標(biāo)，中原大地，各種想象力和創(chuàng)造力正展翅飛翔。(記者 董學(xué)彥 郭 津)
