10月19日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部黨組擴大會議，傳達貫徹黨的十七屆五中全會精神。他強調，要把貫徹落實黨的十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期水利系統(tǒng)的重要政治任務，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，進一步加快水利發(fā)展與改革，為經濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的水利保障。部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長董力，部黨組成員、副部長矯勇、周英，副部長胡四一，部黨組成員、辦公廳主任陳小江等參加會議。
陳雷指出，黨的十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。胡錦濤總書記作了重要講話，全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，溫家寶總理作《建議（討論稿）》說明。全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境，強調我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多風險挑戰(zhàn)。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，描繪了我國在新世紀第三個5年經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領性文件。
陳雷指出，全會高度重視水利工作。胡錦濤總書記在全會上強調，要下決心加快推進水利建設，堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)工程建設，加快建立地質災害易發(fā)區(qū)調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》對“十二五”時期水利發(fā)展與改革做出重要安排和部署。
陳雷結合水利工作實際，就貫徹落實十七屆五中全會精神提出明確要求。
第一，認真組織好五中全會精神學習。各級黨組織要制定切實可行的學習計劃，明確任務，嚴格要求，確保學習時間、人員、內容的落實。要通過學習，深刻認識國內外形勢的新變化和新特點，準確把握“十二五”時期發(fā)展的主題、主線、目標任務和重大舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前形勢的分析判斷和對水利工作的總體要求上來，切實增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，更加奮發(fā)有為地推進水利事業(yè)新跨越。
第二，抓緊編制水利“十二五”規(guī)劃。按照黨的十七屆五中全會部署，以國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議為指導，加快編制《全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，抓緊完成七大江河流域綜合規(guī)劃修編及各專項規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)科學發(fā)展的主題，貫穿加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，提出符合我國國情、體現(xiàn)時代特征、順應人民期待的水利發(fā)展藍圖，提高水利發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三，加快水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設。針對近年來特別是今年水旱災害暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治、病險水閘除險加固、蓄滯洪區(qū)建設，加強重點圩垸和澇區(qū)治理，抓緊建設一批骨干水資源配置工程、重點水源工程和河湖水系連通工程，盡早實施西南五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點水源工程近期建設規(guī)劃和小型水利設施建設規(guī)劃，進一步提高洪澇干旱災害的防御能力。
第四，統(tǒng)籌推進其他水利工程建設。以治淮工程建設為重點，加大江河湖泊治理力度，建成一批控制性水利樞紐工程。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，大力普及推廣高效節(jié)水灌溉技術，實施大型灌排泵站更新改造。加大農村飲水安全工程建設力度，2013年年底前解決規(guī)劃內農村人口飲水安全問題，2015年年底前全面解決農村飲水安全問題。大力開展農田水利基礎設施建設，分期分批完成小型農田水利重點縣建設。加快水土保持生態(tài)建設步伐，全面實施坡耕地綜合整治，推進水電新農村電氣化縣建設，全面實施小水電代燃料工程，搞好牧區(qū)水利。繼續(xù)推進地下水保護，塔里木河、黑河、石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理，以及敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護工程建設。
第五，落實最嚴格的水資源管理制度。根據全國水資源綜合規(guī)劃，確定全國用水總量上限和分階段控制目標，加快制定實施流域分水方案，嚴格用水總量控制。建立和完善居民生活、工業(yè)、農業(yè)等各類用水定額，強化節(jié)水考核管理，遏制用水浪費。完成全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃并力爭盡快報送國務院審批，加強省界緩沖區(qū)、重要飲用水水源地等重要水域的水質監(jiān)測，嚴格控制入河排污總量。
第六，繼續(xù)深化重點領域水利改革。繼續(xù)深化水利投融資、水資源管理、水利工程管理、水價等重點領域改革，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學發(fā)展的體制機制。加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通和協(xié)調，落實好“十二五”期間水利建設項目和投資計劃。
第七，強化依法行政和水利基礎管理工作。深入貫徹全國依法行政工作會議精神，大力推進水利法治進程，不斷提高水利社會管理和公共服務水平。全面推進水利科技創(chuàng)新體系建設，力爭在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術上實現(xiàn)新突破，加快水利科研成果推廣轉化。加快水利信息化步伐，加強水資源管理信息系統(tǒng)及水文站網建設，用三年時間完成第一次全國水利普查工作，建立國家基礎水信息平臺。
第八，切實加強黨的建設和干部隊伍建設。要緊緊圍繞水利發(fā)展改革大局，不斷加強和改進新形勢下水利系統(tǒng)黨的建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；要著力抓好水利干部人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動水利科學發(fā)展的高素質水利隊伍；要著力加強作風建設，大力發(fā)揚真抓實干精神，建立健全抓工作抓落實的責任制，扎扎實實地做好各項工作；要切實加強反腐倡廉建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產安全；要廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動和水文化建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，形成推動“十二五”水利更好更快發(fā)展的強大合力。
陳雷就做好當前水利工作出重要部署。他說，現(xiàn)在距離年底還有兩個多月時間，全面完成年度各項水利任務和“十一五”規(guī)劃目標，時間緊迫，任務繁重。各司局、各直屬單位要認真對照年初和“十一五”確定的目標任務，逐項檢查完成情況，進一步加大工作力度，確保各項工作任務如期完成。要認真做好防秋汛、防臺風和防凌汛工作，著力防范后期可能出現(xiàn)的秋冬旱，切實做好保障京津供水安全的調水工作和引黃濟津、引黃入淀、珠江壓咸補淡等應急調水工作。要全面興起冬春水利建設高潮，抓緊修復水毀旱損工程，加快實施防洪薄弱環(huán)節(jié)建設，加大“五小”水利工程建設力度。要全力抓好農村飲水安全、病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等年度任務的落實和督促檢查，確保如期全面完成各項年度目標任務。要組織好年終總結和年度考核工作，認真思考、超前部署、統(tǒng)籌安排好明年的各項工作。水利系統(tǒng)各級領導干部要切實改進工作作風，對事業(yè)要高度負責、甘于奉獻，抓工作要集中精力、全力以赴，各項工作既要有思路、有部署，又要抓實施、抓落實，深入一線調查研究，密切跟蹤工作進度，切實加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對部里的各項重大部署要一抓到底，抓出成效。
水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學文，部機關各司局和在京直屬單位主要負責同志參加會議。
