30年前，中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，同年成立了中國計(jì)劃生育協(xié)會，揭開了人口和計(jì)劃生育工作的新篇章。今天在這里舉行座談會，中共中央政治局常委、國務(wù)院李克強(qiáng)副總理將發(fā)表重要講話，必將鼓舞和激勵(lì)我們進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。首先，我代表國家人口計(jì)生委向長期以來支持人口計(jì)生工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和基層干部群眾表示衷心的感謝！對中國計(jì)劃生育協(xié)會成立30周年表示熱烈的祝賀！
30年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人口和計(jì)劃生育工作取得了重大成就。有效控制了人口過快增長的勢頭，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，為人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。低生育水平長期保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)全面提高，人口結(jié)構(gòu)和分布問題日益得到重視，統(tǒng)籌解決人口問題邁出堅(jiān)實(shí)步伐。人口計(jì)生部門全面貫徹落實(shí)中央決策部署，自覺服務(wù)于改革發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，推動人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是開展廣泛深入的宣傳倡導(dǎo)，人口國情意識在全社會普遍樹立。大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動，倡導(dǎo)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等的新型婚育觀念，宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)，普及生殖健康知識，計(jì)劃生育政策符合率大幅提高，綜合避孕率達(dá)到85%以上。群眾生殖健康基本知識普及率在農(nóng)村達(dá)70%以上，在城市達(dá)85%以上。開展黨政干部人口理論教育，增強(qiáng)人口國情意識、人口安全意識以及計(jì)劃生育基本國策意識，統(tǒng)籌解決人口問題的觀念日益深入人心。
二是完善利益導(dǎo)向政策體系，推動計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。探索實(shí)行計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勤勞致富、建設(shè)文明家庭相結(jié)合。全面實(shí)施和完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助等三項(xiàng)制度，中央和地方累計(jì)投入130多億元，直接惠及300多萬人。落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、生育關(guān)懷行動、幸福工程等惠民項(xiàng)目，探索建立社會經(jīng)濟(jì)政策與人口計(jì)生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。
三是人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)日益健全，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。建立健全橫向到邊、縱向到底、植根鄉(xiāng)村、服務(wù)到戶的人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其重要的社會管理和公共服務(wù)職能，并在應(yīng)對非典、抗震救災(zāi)等突發(fā)事件中起到重要作用。不斷健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力得到提升。推動科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，每年為群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康隨訪服務(wù)2億多人次。大力開展以免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為主的“優(yōu)生促進(jìn)工程”，加強(qiáng)出生缺陷一級預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。構(gòu)建流動人口市民化服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)流動人口的社會融合。
四是依法行政和基層群眾自治相結(jié)合，人民群眾合法權(quán)益得到有效保障。逐步構(gòu)建以《人口與計(jì)劃生育法》為核心，以行政法規(guī)和地方法規(guī)為主體的人口和計(jì)劃生育法制體系。積極開展便民維權(quán)活動，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，全面開通12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線，暢通群眾監(jiān)督渠道。轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的“三為主”、“三結(jié)合”等經(jīng)驗(yàn)，建立和完善人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制。計(jì)劃生育協(xié)會等群團(tuán)組織發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，組織廣大會員扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，增強(qiáng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督能力，成為推動人口計(jì)生工作的重要依靠力量。
五是加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，信息化建設(shè)取得長足發(fā)展。組織開展國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃提供重要參考和依據(jù)。推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)，開發(fā)人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，加快建立國家級和省級全員人口數(shù)據(jù)庫，探索建立跨部門跨地區(qū)人口信息共享機(jī)制，為各級黨委政府和相關(guān)部門決策、提升人口服務(wù)管理水平提供必要的信息支持。
六是擴(kuò)大國際交流與合作，我國在世界人口與發(fā)展領(lǐng)域的影響力不斷提升。認(rèn)真履行國際人發(fā)大會《行動綱領(lǐng)》，推動實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。積極參與制定相關(guān)領(lǐng)域的國際規(guī)則，加強(qiáng)多邊、雙邊交流，推動南南合作。加大對外宣傳工作力度，人口計(jì)生工作得到國際社會更多理解和支持，樹立了負(fù)責(zé)任人口大國的形象。
在30年人口計(jì)生工作實(shí)踐中積累的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)定不移地走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路；堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，尊重群眾的主體地位，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、科技等綜合措施推動國策落實(shí)；堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中遇到的矛盾和問題，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
面向未來，我國人口發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今后20至30年，我國將先后迎來勞動力人口、總?cè)丝?、老年人口三大高峰；出生人口缺陷監(jiān)測發(fā)生率呈升高趨勢，人口結(jié)構(gòu)性問題日漸突出，人口流動日趨頻繁，傳統(tǒng)家庭功能弱化等新情況、新問題逐步顯現(xiàn)。人口計(jì)生工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
在新的起點(diǎn)上，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、重大規(guī)劃，全面深化綜合改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，科學(xué)把握人口發(fā)展趨勢，做好人口發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，搞好人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平，完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導(dǎo)，建設(shè)新型家庭人口文化，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。建立健全利益導(dǎo)向政策體系，提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，努力使縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)成為當(dāng)?shù)厝罕娛走x的生殖健康服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源。進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，全面推進(jìn)誠信計(jì)生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展關(guān)愛女孩行動，促進(jìn)男女平等，促進(jìn)出生人口性別比趨向平衡，重視研究人口老齡化問題。以建設(shè)開發(fā)高質(zhì)量的全員人口信息資源為核心，為人口發(fā)展的決策、服務(wù)和管理提供強(qiáng)有力支持。全面建立全國流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制，提升流動人口基本公共服務(wù)均等化水平。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會、人口福利基金會等群團(tuán)組織的生力軍作用，深入細(xì)致地做好群眾工作。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！
