日前,工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于加強指導(dǎo)中小企業(yè)(工業(yè))開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知。全文如下:
工業(yè)和信息化部關(guān)于加強指導(dǎo)
中小企業(yè)(工業(yè))開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知
工信部安[2010]392號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)管理部門:
為落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求,加強指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì),預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作
中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,在解決就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定方面,發(fā)揮了不可替代的作用。但是,從全國范圍看,中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣,一線操作人員流動性大,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)事故頻發(fā),死亡、因傷致殘、職業(yè)傷害等人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計,近幾年發(fā)生的工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)傷亡事故,80%以上集中在中小企業(yè),反映出從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高、安全防范意識不足、事故應(yīng)急反應(yīng)能力弱等問題。因此,加強工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn),成為當前促進中小企業(yè)安全發(fā)展、保護從業(yè)人員根本利益的一項緊迫任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)管理部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要意義,加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,抓出實效。
二、加強指導(dǎo),落實責任
各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)管理部門應(yīng)加強指導(dǎo)中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。組織企業(yè)做好主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn),支持企業(yè)參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全培訓(xùn),督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定實施資格上崗培訓(xùn)和職工全員培訓(xùn)。
中小企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體,應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的有關(guān)要求,加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員須經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗。企業(yè)應(yīng)加強對本單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。新上崗、調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員,應(yīng)當對其進行專門的安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
三、突出培訓(xùn)重點
中小企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于:安全生產(chǎn)法律法規(guī);企業(yè)安全管理要點、程序及內(nèi)容;事故應(yīng)急處理程序及案例分析;事故隱患辨識與重大危險源管理;應(yīng)急預(yù)案編制要素及組織實施;現(xiàn)代先進的安全生產(chǎn)管理理論與方法等。
中小企業(yè)其他從業(yè)人員,尤其是一線班組長、危險崗位操作人員以及農(nóng)民工、外包工、臨時工等新進人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn),主要包括:安全生產(chǎn)基本常識;安全生產(chǎn)操作規(guī)程;從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù);事故案例分析;工作環(huán)境及危險因素分析;危險源和隱患辨識;個人防險、避災(zāi)、自救方法;事故現(xiàn)場緊急疏散和應(yīng)急處置;安全設(shè)施和個人勞動防護用品的使用和維護;職業(yè)病防治等。
四、加強培訓(xùn)保障建設(shè)
各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門要積極為中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)創(chuàng)造條件,統(tǒng)籌安排使用中央財政用于中小企業(yè)培訓(xùn)專項資金,積極爭取地方財政對中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的資金支持,鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金投入力度。要把安全生產(chǎn)作為銀河培訓(xùn)工程的重要培訓(xùn)內(nèi)容,納入銀河培訓(xùn)工程培訓(xùn)總體計劃,把支持中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化、持續(xù)化。鼓勵和支持符合相關(guān)條件的國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的培訓(xùn)機構(gòu),申報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書,充實安全生產(chǎn)培訓(xùn)力量。引導(dǎo)各類社會培訓(xùn)機構(gòu)采用現(xiàn)場培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)相結(jié)合、固定式培訓(xùn)和流動式培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合等多種辦法和途徑,為中小企業(yè)提供培訓(xùn),逐步形成內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、適應(yīng)形勢需求的中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。
各中小企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計劃,保證本企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需資金。按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號)要求,一般中小企業(yè)應(yīng)確保按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費,從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的中小企業(yè)應(yīng)按2.5%提取,列入成本開支。
各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)加強教材、師資、課程設(shè)計等方面建設(shè),不斷提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。原則上選用省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門推薦的優(yōu)秀教材或經(jīng)銀河培訓(xùn)工程認可的培訓(xùn)教材;優(yōu)先聘請經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)考核合格的專職教師或銀河培訓(xùn)工程各地上報備案過的講師;針對中小企業(yè)的特點和需求,完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程設(shè)計,及時更新培訓(xùn)內(nèi)容,切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性;加強實際操作訓(xùn)練,提高學(xué)員的實際操作能力;改進教學(xué)方式,采取研討式、互動式、案例式等教學(xué)方法,增強培訓(xùn)效果。
各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門要按照當?shù)貙嶋H和職責要求,加強與當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào),研究制定支持中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的具體措施,初步形成有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主負責的中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)長效機制,并于每年年底前將本地區(qū)有關(guān)工作情況報工業(yè)和信息化部。
聯(lián)系人:張遠剛 010-68205383