國家林業(yè)局副局長張建龍、局集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃建興一行日前深入廣東省河源市紫金縣、廣州市從化市等地考察，聽取廣東省林改工作情況匯報(bào)。張建龍說，廣東集體林改既符合中央精神，又具有廣東特色。
張建龍說，廣東作為改革開放的先鋒和前沿陣地，在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革進(jìn)程中，大膽創(chuàng)新、勇于開拓，林改工作進(jìn)展順利，政策措施到位，工作質(zhì)量較高，效果初步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)4個(gè)主要特點(diǎn)。
一是廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視集體林權(quán)制度改革，林改被列入今年廣東省委、省政府工作要點(diǎn)。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋一直非常關(guān)心林改工作，最近連續(xù)3次作出批示，要求進(jìn)一步加大林改工作力度，加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求全勝。廣東省省長黃華華擔(dān)任省林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自掛帥，親自部署，親自到省林業(yè)局調(diào)研。其他省領(lǐng)導(dǎo)也都十分關(guān)心支持林改，經(jīng)常深入基層調(diào)研、檢查、指導(dǎo)林改工作。
二是形成了一條具有廣東特色的林改之路，即“明晰產(chǎn)權(quán)、量化到人、家庭承包、聯(lián)戶合作、規(guī)模經(jīng)營”。在這次林改中，廣東在上世紀(jì)80年代初林業(yè)“三定”的基礎(chǔ)上，將占集體林地面積70%左右的自留山、責(zé)任山進(jìn)一步確權(quán)到戶，同時(shí)結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)和人均林地面積小的實(shí)際情況，對一些生態(tài)區(qū)位重要、不適于分山到戶的林地采取均股均利的方式，將經(jīng)營收益的70%以上均分到農(nóng)戶，這“兩個(gè)70%”，既貫徹了中央精神，又形成了廣東特色。
三是廣東林改雖然起步較晚，但資源得保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠，成效明顯。廣東集體林改以來，沒有出現(xiàn)亂砍濫伐的情況，森林火災(zāi)也大幅下降。特別是廣東實(shí)行的《封山育林條例》，既有效保護(hù)了森林資源，又提高了森林資源質(zhì)量和效益，全省森林蓄積量增加到4億立方米。同時(shí)，廣東林改充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民耕山致富的積極性，大幅增加了農(nóng)民收入，林改以來，韶關(guān)、河源、清遠(yuǎn)等8個(gè)林業(yè)大市農(nóng)民涉林收入人均從2009年的1191元增加到1833元，增幅達(dá)53.9%。
四是勇于探索，主體改革和配套改革同步進(jìn)行。廣東省林業(yè)局積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委、財(cái)政、編辦、國土、檔案、金融部門出臺(tái)了一系列林改配套文件，廣東公共財(cái)政支持林業(yè)、支持林改的力度很大，特別是生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，極大地鞏固了改革的成果。
張建龍?zhí)岢?，廣東省林業(yè)部門要進(jìn)一步加大林改督導(dǎo)力度，積極穩(wěn)妥地將林改工作推上一個(gè)新臺(tái)階；要堅(jiān)持以家庭承包為主的形式明晰產(chǎn)權(quán)，對不適于承包到戶的集體林地采取均股均利方式的，要制定規(guī)范，確保70%以上收益均分落實(shí)到農(nóng)戶；要以林改為契機(jī)，加大珍貴樹種種植力度，帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
