盛世修鑒 任重道遠(yuǎn)
宋超智副局長(zhǎng)就《中國(guó)測(cè)繪年鑒》（2010年卷）出版答記者問(wèn)
由國(guó)家測(cè)繪局主持編纂的《中國(guó)測(cè)繪年鑒》自2006年正式出版以來(lái)，已出版發(fā)行5卷。在《中國(guó)測(cè)繪年鑒》（2010年卷）出版之際，國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)、《中國(guó)測(cè)繪年鑒》編纂委員會(huì)常務(wù)副主任委員兼主編宋超智就《中國(guó)測(cè)繪年鑒》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
記者：首先，請(qǐng)您對(duì)《中國(guó)測(cè)繪年鑒》作簡(jiǎn)要介紹。
宋超智：《中國(guó)測(cè)繪年鑒》由國(guó)家測(cè)繪局主持編纂，主要記述測(cè)繪行業(yè)一個(gè)年度內(nèi)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的事件、活動(dòng)、成果和重要統(tǒng)計(jì)資料等內(nèi)容，常設(shè)欄目有部首彩頁(yè)、特載、測(cè)繪管理工作、測(cè)繪業(yè)務(wù)工作、國(guó)家測(cè)繪局直屬單位工作、地方測(cè)繪工作、行業(yè)單位測(cè)繪工作、測(cè)繪社團(tuán)工作、法律法規(guī)、公告、大事記、統(tǒng)計(jì)資料、附錄等。年鑒稿件由國(guó)家測(cè)繪局機(jī)關(guān)各司（室），局屬各單位，總參測(cè)繪局編研室，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門，有關(guān)測(cè)繪社團(tuán)和學(xué)校，部分甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位和導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位等提供。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，年鑒各欄目未收錄我國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省的資料。
記者：編制《中國(guó)測(cè)繪年鑒》的作用和意義是什么？
宋超智：《中國(guó)測(cè)繪年鑒》是在我國(guó)測(cè)繪事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下編制出版的，它是反映測(cè)繪事業(yè)發(fā)展脈絡(luò)的基本資料，是社會(huì)各界了解測(cè)繪的重要窗口，具有存史、資政、教化的功能。編制年鑒是測(cè)繪部門重要的業(yè)務(wù)建設(shè)，是各單位相互交流信息的有效渠道。
國(guó)家測(cè)繪局對(duì)年鑒給出了三個(gè)定位：一是要成為一部工具書(shū)。年鑒收錄國(guó)家有關(guān)測(cè)繪工作的重大方針、政策，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)測(cè)繪工作的指示、要求，有關(guān)部委和國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)講話、中央和地方有關(guān)測(cè)繪工作的法律、法規(guī)和重要規(guī)范性文件，以及完整的測(cè)繪統(tǒng)計(jì)資料等，這些資料對(duì)于指導(dǎo)測(cè)繪工作具有現(xiàn)實(shí)意義。二是要成為一部史料。年度內(nèi)有影響的測(cè)繪事件、重要測(cè)繪活動(dòng)、全國(guó)性測(cè)繪會(huì)議、全國(guó)范圍內(nèi)主要測(cè)繪業(yè)務(wù)和行政管理工作進(jìn)展、主要測(cè)繪單位的變化情況、重要人事任免等都要收錄入年鑒，使之能夠反映測(cè)繪工作的年度概況和測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的基本脈絡(luò)。三要成為一個(gè)宣傳平臺(tái)。年鑒要收錄各級(jí)測(cè)繪行政主管部門在健全測(cè)繪管理體制、開(kāi)展依法行政、加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管等方面所作的工作，收錄測(cè)繪部門在加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪和技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)和信息化測(cè)繪體系建設(shè)，以及在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面做出的成績(jī)等，使之成為建設(shè)測(cè)繪文化、弘揚(yáng)測(cè)繪精神、宣傳測(cè)繪工作、服務(wù)社會(huì)大眾的精神產(chǎn)品。
記者：國(guó)家測(cè)繪局是如何重視和做好《中國(guó)測(cè)繪年鑒》的編制工作的？
宋超智：國(guó)家測(cè)繪局對(duì)年鑒編制工作高度重視，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐德明同志親自擔(dān)任年鑒編委會(huì)主任。同時(shí)，國(guó)家測(cè)繪局完善了編纂體系，充實(shí)了編輯力量，設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等等。具體來(lái)說(shuō)，一是建立了組織機(jī)構(gòu)，制定了規(guī)章制度。成立了年鑒編纂委員會(huì)，組建了年鑒編輯部，建立了覆蓋全國(guó)的通訊編輯隊(duì)伍，為年鑒編制工作提供了組織保障。制定了年鑒編委會(huì)章程、年鑒編輯管理暫行辦法等規(guī)章制度，規(guī)范了年鑒編制工作。二是形成了組稿、編輯、出版工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐和摸索，現(xiàn)已基本形成從組稿、編輯、校改、審核到印刷出版、征訂發(fā)行一系列相互銜接、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，年鑒編制工作已經(jīng)逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。三是完善了框架結(jié)構(gòu)，豐富了年鑒內(nèi)容?？蚣芙Y(jié)構(gòu)是年鑒的骨架，內(nèi)容是年鑒的血肉。一個(gè)好的框架、豐富充實(shí)的內(nèi)容，是年鑒質(zhì)量的重要體現(xiàn)。五年來(lái)，我們緊緊圍繞測(cè)繪年度工作重點(diǎn)，對(duì)年鑒框架結(jié)構(gòu)不斷完善，規(guī)范了入鑒內(nèi)容，擴(kuò)充了供稿單位，擴(kuò)大了年鑒影響力。四是提高了編輯水平，保證了成書(shū)質(zhì)量。提高編輯人員水平，是保障年鑒質(zhì)量的關(guān)鍵。我們對(duì)通訊編輯進(jìn)行了多期培訓(xùn)，提高了他們的組稿能力和文字水平，同時(shí)嚴(yán)把文字質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格履行年鑒印制政府采購(gòu)程序，使成書(shū)達(dá)到了內(nèi)容完整、文字通順、裝幀美觀、質(zhì)量上乘的效果。
記者：您對(duì)進(jìn)一步做好《中國(guó)測(cè)繪年鑒》工作有什么要求？
宋超智：年鑒工作已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，借此機(jī)會(huì)，我對(duì)今后的工作提幾點(diǎn)要求。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，抓好年鑒工作。年鑒是各地區(qū)、各單位年度測(cè)繪工作的綜合體現(xiàn)，具有存史、資政、教化的功能。它反映了測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，展示了測(cè)繪服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就成效，同時(shí)也是測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)的重要渠道。所有從事年鑒工作的同志要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督把關(guān)、宣傳推廣等方面，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)、服務(wù)當(dāng)代、惠及后世的重要工作抓實(shí)抓好。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高年鑒質(zhì)量。年鑒的性質(zhì)決定了年鑒必須是高質(zhì)量的精品圖書(shū)。編委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)年鑒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決問(wèn)題，尤其要在優(yōu)化年鑒內(nèi)容框架上下功夫。各位編委要進(jìn)一步做好本地區(qū)、本單位稿件的審核工作，力求使供稿內(nèi)容翔實(shí)準(zhǔn)確、條理清晰、文字規(guī)范，確保不發(fā)生泄密事件和政治性錯(cuò)誤，確保按時(shí)供稿。協(xié)調(diào)員要切實(shí)抓好組稿工作，認(rèn)真做好年鑒的宣傳工作和本地區(qū)、本單位的征訂發(fā)行工作，及時(shí)向年鑒編輯部反饋意見(jiàn)建議。年鑒編輯部要結(jié)合年度測(cè)繪工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)，對(duì)年鑒框架結(jié)構(gòu)及時(shí)修訂完善；要加強(qiáng)對(duì)編輯人員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政策理論水平和編輯水平；要加強(qiáng)對(duì)各地通訊編輯的培訓(xùn)，指導(dǎo)他們?cè)谌粘９ぷ髦屑皶r(shí)收集和積累有關(guān)文字、圖片、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，把年鑒內(nèi)容收集工作日?；⒔?jīng)?；鸩教岣吖└逅?。
三是進(jìn)一步拓寬供稿渠道，豐富年鑒內(nèi)容。要使年鑒真正成為一部反映中國(guó)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的工具書(shū)、史料、宣傳平臺(tái)，必須進(jìn)一步在拓寬供稿渠道、豐富年鑒內(nèi)容上下功夫。編輯部要積極與有關(guān)方面協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)工作，大膽創(chuàng)新，將供稿內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐步涵蓋到測(cè)繪領(lǐng)域的方方面面。各位編委在做好本部門、本單位相關(guān)工作的同時(shí)，要積極動(dòng)員、協(xié)調(diào)、督促測(cè)繪行業(yè)單位參與到年鑒工作中來(lái)，確保年鑒能夠反映行業(yè)測(cè)繪工作的全貌。
四是進(jìn)一步做好宣傳插頁(yè)，提供展示平臺(tái)。從2006年至今，5卷年鑒都設(shè)立了彩色宣傳插頁(yè)。它是年鑒不可分割的一部分，也是測(cè)繪企事業(yè)單位更直觀展示自身形象的一個(gè)權(quán)威平臺(tái)。各有關(guān)測(cè)繪單位，尤其是甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位，應(yīng)該充分利用好這個(gè)平臺(tái)，主動(dòng)做、積極做。在《中國(guó)測(cè)繪年鑒》制作彩色宣傳插頁(yè)，一是可以展示測(cè)繪單位的發(fā)展成就，二是能夠?yàn)楦鳒y(cè)繪單位交流切磋提供一個(gè)好的渠道，三是可以借助年鑒面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行、受眾面廣、影響力大的特點(diǎn)，達(dá)到突出的宣傳效果。
五是進(jìn)一步搞好征訂發(fā)行，發(fā)揮年鑒效應(yīng)。年鑒發(fā)行工作是大家的共同責(zé)任。各位編委都是本單位、本部門的負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)抓好本單位、本地區(qū)的征訂工作。協(xié)調(diào)員要利用與市縣測(cè)繪行政主管部門、測(cè)繪行業(yè)單位工作關(guān)系密切的特點(diǎn)，積極向市縣級(jí)測(cè)繪行政主管部門、甲乙級(jí)測(cè)繪單位推廣年鑒，保障每個(gè)測(cè)繪單位擁有一套以上的年鑒。編輯部要多渠道宣傳年鑒，推廣年鑒，建立起發(fā)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使年鑒的普及面越來(lái)越大，影響力越來(lái)越強(qiáng)。
年鑒的信息量十分豐富，要堅(jiān)持年鑒編纂與利用并重的方針，充分發(fā)揮年鑒的作用。要加強(qiáng)對(duì)年鑒內(nèi)容的挖掘和綜合，形成具有較高參考借鑒價(jià)值的研究報(bào)告，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和管理；要加強(qiáng)對(duì)年鑒中測(cè)繪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和利用，特別要充分利用相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對(duì)和分析，研究測(cè)繪事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，服務(wù)事業(yè)發(fā)展；要充分利用年鑒網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)報(bào)道、動(dòng)態(tài)展示、不受容量限制、信息下載便捷等特點(diǎn)，逐步把年鑒表現(xiàn)形式做靈、做活，加強(qiáng)對(duì)年鑒中重點(diǎn)工作、重大進(jìn)展的宣傳報(bào)道，方便社會(huì)各界認(rèn)識(shí)測(cè)繪、了解測(cè)繪。
