“與2005年相比，今年全省質(zhì)監(jiān)部門行政復(fù)議維持率由75%提高到95%，變更率由7.7%下降為零，行政訴訟勝訴率由90%提高到100%。”9月7日召開的全省依法行政工作會(huì)議上，省質(zhì)監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)折射出四川省在法治政府建設(shè)中邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。
國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施6年多來，四川省始終把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，省、市、縣各級政府不斷完善工作制度，優(yōu)化行政行為，創(chuàng)新行政方式，法治政府建設(shè)取得重要進(jìn)展。
隨著 《四川省人民政府工作規(guī)則》制定實(shí)施，省政府確立了實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)等工作準(zhǔn)則。目前，省政府已初步形成公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制。
科學(xué)民主的決策機(jī)制逐漸在各地各部門建立。省質(zhì)監(jiān)局成立行政案件審理委員會(huì)，每一起立案查處的案件都必須經(jīng)過集體審理。三臺縣推行群眾代表列席政府常務(wù)會(huì)議制度，通過引入外部監(jiān)督來規(guī)范行政決策行為。
2009年，全省對2008年5月1日以前發(fā)布的15.8萬余件行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止4.3萬余件，宣布失效6.2萬余件，修改4000余件。隨后修訂的《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》增加了合法性審查、有效期、評估、清理和備案“三統(tǒng)一”（即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號和統(tǒng)一發(fā)布）5項(xiàng)制度，健全了“紅頭文件”管理的長效機(jī)制。
行政審批制度改革在全省深入推進(jìn)。四川省省級行政審批事項(xiàng)由1122項(xiàng)精簡為486項(xiàng)，減少56.7%，成為全國行政審批事項(xiàng)最少的省份之一。各級政府政務(wù)服務(wù)中心建立以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制，并通過《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化過程監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管。行政權(quán)力受到約束的同時(shí)，各級政府行政效能進(jìn)一步提高，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。
對公民知情權(quán)監(jiān)督權(quán)的保障力度不斷擴(kuò)大。2010年1月28日，成都市網(wǎng)上政務(wù)大廳開通試運(yùn)行，7437項(xiàng)行政權(quán)力的法定依據(jù)、申請材料、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等要素在網(wǎng)上全面公開，首日訪問量達(dá)32萬余人次。在三臺縣，執(zhí)法部門大力推行“陽光執(zhí)法”、“開門審案”。
2009年，省政府在成都、德陽等6個(gè)市、縣啟動(dòng)創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)，試點(diǎn)地區(qū)圍繞依法行政展開探索創(chuàng)新：成都市公布行政權(quán)力清單，積極探索行政處罰電子化管理；德陽市推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的程序化、流程化和目標(biāo)化；遂寧市在全省率先開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，實(shí)行行政復(fù)議申請集中受理制度……示范活動(dòng)的廣泛開展，帶動(dòng)其他市縣不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)。（記者 陳婷）
