國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于遼寧省沈陽市鐵西區(qū)
萬達(dá)廣場(chǎng)“8?28”重大火災(zāi)事故情況的通報(bào)
安委辦明電〔2010〕88號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
2010年8月28日14時(shí)54分，遼寧省沈陽市鐵西區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)售樓處發(fā)生火災(zāi)，造成11人死亡、7人受傷，具體原因正在調(diào)查之中。
火災(zāi)發(fā)生后，由于售樓處銷售大廳內(nèi)放置大量宣傳用展板和條幅等易燃物品，致使火災(zāi)迅速蔓延。同時(shí)沙盤材質(zhì)為易燃材料，燃燒后釋放出大量有毒有害氣體并在短時(shí)間內(nèi)封鎖出口。售樓處是一個(gè)玻璃幕墻封閉的建筑，無窗戶和戶外樓梯，濃煙封鎖樓梯后，二樓人員無法逃生，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。事故暴露出該單位違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、建筑消防設(shè)施不完善等突出問題。
全國(guó)各地臨時(shí)性建筑大量存在，對(duì)此類場(chǎng)所的消防安全管理問題，各地應(yīng)引起高度重視。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)將臨時(shí)性建筑的安全納入監(jiān)管視線。要督促企業(yè)切實(shí)履行消防安全職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全法律法規(guī)，進(jìn)一步完善消防安全規(guī)章制度并落實(shí)到位；制定完善滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急處置能力；開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、加大火災(zāi)隱患排查整治力度。各地要對(duì)近期火災(zāi)暴露出的問題，開展針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要按照公安部、中央綜治辦、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作方案》的要求和總體部署，重點(diǎn)整治電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、使用易燃可燃有毒材料裝修裝飾、消防設(shè)施故障損壞、安全出口不符合規(guī)定等突出問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要堅(jiān)決依法督促整改，其中對(duì)重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，對(duì)拒不整改或難以整改到位的，該停業(yè)的要堅(jiān)決停業(yè)、該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的要堅(jiān)決取締，重大隱患整改期間，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保生產(chǎn)安全。
三、嚴(yán)格臨時(shí)性建設(shè)工程消防安全審查。各地、各有關(guān)部門要提高對(duì)臨時(shí)性建筑消防安全重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)禁工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或消防設(shè)計(jì)備案不合格擅自施工，未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或竣工驗(yàn)收備案抽查不合格投入使用；嚴(yán)禁公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查合格擅自投入使用并營(yíng)業(yè)。
四、加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是臨時(shí)性、從業(yè)人員流動(dòng)性較大的人員密集場(chǎng)所管理單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，確保從業(yè)人員具備檢查和消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力和自我宣傳教育培訓(xùn)能力等基本安全技能。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，特別是在公眾聚集場(chǎng)所要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的消防安全宣傳，普及安全常識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全技能。
五、嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各有關(guān)地區(qū)和部門要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）要求，遵照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，以起到警示教育作用。同時(shí)，要定期對(duì)事故情況進(jìn)行歸納總結(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)重大和典型事故的分析，針對(duì)事故暴露出來的傾向性、苗頭性等突出問題，及時(shí)研究針對(duì)性預(yù)防措施并督促落實(shí)。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二○一○年九月二日
