住房是老百姓最基本的生活保障，也是當前廣受關注的民生問題。根據(jù)錦濤總書記十七大報告提出的“住有所居”的目標，重慶市積極探索城市住房供應“雙軌制”，提出了“低端有保障、中端有市場、高端有遏制”的住房調(diào)控思路，大力推進公租房等保障性住房建設，推動住房保障體制改革。
重慶市已初步形成與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化進程相適應的房地產(chǎn)調(diào)控“四大指標”。一是房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的25%左右，確保房地產(chǎn)發(fā)展與重慶市經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。二是按照人均建筑面積30平方米規(guī)劃房地產(chǎn)項目和建設總規(guī)模，確保房地產(chǎn)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程相適應，逐步提高人均居住面積。三是分住房類型控制地價占房價的比例，通過控制地價，平抑房價，確保普通商品住房地價占房價的比重一直保持在三分之一左右。四是保障性住房占住房建設總量的20%以上，建立“市場+保障”的雙軌制住房供應機制。
今年，在市委三屆七次全委會作出的《關于做好當前民生工作的決定》中，將公租房等保障性住房建設列為改善民生的十件大事之首。決定從2010年起，3年內(nèi)建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難，加上近幾年舊城區(qū)改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房難問題。今年計劃開工建設公租房1000萬平方米。截至8月底，主城區(qū)先后開工六個公租房項目約750萬平方米，萬州、涪陵、合川、長壽、永川等遠郊區(qū)縣已開工建設80萬平方米。年內(nèi)，主城區(qū)茶園片區(qū)和遠郊區(qū)縣其它項目還將陸續(xù)開工建設。
重慶市公租房建設充分發(fā)揮政府的主導作用，成立公租房管理局負責重慶市公租房的管理，建設主體是市政府和各區(qū)縣政府，產(chǎn)權由國有投資集團或區(qū)縣政府性投資公司持有，確保公租房始終性“公”；按照“均衡布局、交通方便、配套完善、環(huán)境宜居”的原則進行規(guī)劃，實行商品房、公租房無差別的“混建”模式；打破城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，不設戶籍限制，涵蓋了過去的廉租房和經(jīng)濟適用房，并延伸到既不能享受廉租房，又買不起商品房的“夾心層”，實現(xiàn)公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房的一體化；堅持“讓利于民”，建設用地以劃撥方式提供，無土地出讓金、無相關稅費、無開發(fā)商利潤，租金不超過同類地段、同等品質(zhì)商品房市場租金的60%。
下一步，重慶市將進一步加大房地產(chǎn)市場調(diào)控，加大中小套型、中低價位普通商品住房和保障性住房供應，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實改善廣大中低收入住房困難群眾的住房條件。
