8月27日至29日，由福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九省區(qū)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)（簡(jiǎn)稱“9+2”）政府共同主辦，福建省人民政府承辦的第六屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在福建省福州市召開(kāi)。本屆論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)將“加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域人口計(jì)劃生育管理體制創(chuàng)新”作為高層論壇的四個(gè)主要議題之一，期間，召開(kāi)了泛珠三角區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作合作磋商會(huì)，并簽署了《泛珠三角地區(qū)人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議書》。這是該論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)舉辦六屆以來(lái)，首次將人口和計(jì)劃生育工作納入大會(huì)主要議程。
8月28日，國(guó)家人口計(jì)生委副主任王培安在泛珠區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇上作了題為《把握人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展》的演講。他強(qiáng)調(diào)，人口發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)展的最終目的和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以珠江三角洲為核心的泛珠地區(qū)是我國(guó)人口密度最大的地區(qū)之一，泛珠地區(qū)的人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于提升我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有舉足輕重的意義。應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注泛珠地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾大問(wèn)題：
一是人口總量持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)泛珠資源環(huán)境形成持續(xù)壓力。泛珠地區(qū)人口基數(shù)大，流動(dòng)人口規(guī)模逐年遞增，能源資源短缺及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。需要建立低碳高效、和諧有序的科學(xué)發(fā)展模式，走集約、創(chuàng)新、融合、綠色發(fā)展之路。
二是勞動(dòng)力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的矛盾將更加凸顯。泛珠勞動(dòng)力的整體文化程度不高，跨省流動(dòng)人口中，高中及以上文化程度的僅占28%，亟待提升勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)符合泛珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能工人。
三是人口城鎮(zhèn)化存在制度障礙，流動(dòng)人口市民化任重道遠(yuǎn)。泛珠地區(qū)一些城市戶籍人口和流動(dòng)人口已經(jīng)倒掛，而大多數(shù)流動(dòng)遷移人口還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民身份的轉(zhuǎn)變，同工不同酬，不能完全享受所在城市的社會(huì)保障和公共服務(wù)，流動(dòng)人口市民化的任務(wù)十分艱巨。
四是人口流動(dòng)與分布基礎(chǔ)信息不完備，不利于泛珠規(guī)劃決策與縱深合作。王培安副主任指出，當(dāng)前，泛珠地區(qū)正面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大機(jī)遇，處在統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的背景下，加快泛珠區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)泛珠地區(qū)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
他在論壇上提出四點(diǎn)倡議：一是牢固樹立優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，注重把更多的資源配置到與人的全面發(fā)展直接相關(guān)的領(lǐng)域。
二是科學(xué)引導(dǎo)人口分布與經(jīng)濟(jì)布局、資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、人口集聚程度、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)人口分布與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)。
三是大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。通過(guò)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，逐步消除不同人群間的福利差別，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)流動(dòng)人口的社會(huì)融合。
四是不斷提升推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作水平。鼓勵(lì)各地積極探索，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
為加強(qiáng)泛珠區(qū)域人口與發(fā)展領(lǐng)域的協(xié)作，建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的體制機(jī)制，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)泛珠三角地區(qū)人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作的意見(jiàn)》。這次大會(huì)期間，泛珠各省區(qū)簽署的《泛珠三角地區(qū)人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議書》，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)泛珠地區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、信息化建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理等一攬子措施。為奠定堅(jiān)實(shí)的區(qū)域合作基礎(chǔ)，科學(xué)引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、合理分布，人口計(jì)生部門正在加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)考評(píng)制度，合力打造“信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”的工作機(jī)制和統(tǒng)一高效的區(qū)域信息平臺(tái)。
