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兩部門聯(lián)合加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年08月30日   來源:食品藥品監(jiān)管局網(wǎng)站

    為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案的通知》,進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,保障游客餐飲安全,國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家旅游局于2010年8月26日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見》。

    《意見》指出:改革開放以來,我國旅游業(yè)得到快速發(fā)展,加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,對于保障游客飲食和健康至關(guān)重要。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要充分認(rèn)識旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性,強(qiáng)化措施,嚴(yán)格管理,不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

    《意見》要求地方各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要扎實做好旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管,嚴(yán)格依法進(jìn)行許可;加大對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的例行監(jiān)督檢查力度,尤其要加強(qiáng)旅游高峰期間的監(jiān)督檢查;督促餐飲服務(wù)提供者建立從業(yè)人員健康管理檔案,落實從業(yè)人員年度健康檢查制度;嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度;規(guī)范食品加工制作及餐飲用具清洗消毒;切實加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)境管理,做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理;積極推行分餐、公筷等健康飲食方式。

    《意見》強(qiáng)調(diào)各級餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要建立健全餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案,對有不良信用記錄的增加監(jiān)督檢查頻次;要嚴(yán)查旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)經(jīng)營行為,對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件,加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機(jī)關(guān)。

    《意見》還從健全餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系、推進(jìn)量化分級管理、建立舉報投訴制度、開展餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳教育培訓(xùn)、完善應(yīng)急機(jī)制、開展監(jiān)督檢查及考核評估等方面,結(jié)合旅游景區(qū)餐飲服務(wù)的特點(diǎn),提出了具體而明確的要求。  

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見
國食藥監(jiān)食[2010]353號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局(委),北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳:

    為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案的通知》(國辦函〔2010〕121號)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平,保障游客飲食安全,推動旅游業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,提出如下意見:

    一、充分認(rèn)識加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要意義

    改革開放以來,我國旅游業(yè)得到快速發(fā)展。目前,我國有旅游景區(qū)2萬多家,每年接待國內(nèi)外游客上億人次。餐飲是旅游景區(qū)重要的服務(wù)內(nèi)容之一,加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,對于保障游客飲食和健康安全至關(guān)重要。

    旅游景區(qū)餐飲消費(fèi)具有流動性大、游客參與度高、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn),同時,受地理場所、交通設(shè)施等因素影響,部分旅游景區(qū)食品及原料采購困難,餐飲用具清洗消毒存在一定隱患。此外,少數(shù)旅游景區(qū)餐飲設(shè)施不完善,制度不健全,責(zé)任不落實,無證照經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生,旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整體水平還有待提高。近年來興起的農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂等一些新的旅游餐飲服務(wù)經(jīng)營模式,給餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作帶來新的課題。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要充分認(rèn)識旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性,強(qiáng)化措施,嚴(yán)格管理,不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

    二、全面落實旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任

    要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的高度,切實加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作。建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系。旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識,全面落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,不使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料,不濫用食品添加劑,確保飲食安全。旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)切實履行管理責(zé)任,加強(qiáng)對餐飲服務(wù)提供者的日常管理。地方各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,采取有效措施,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)格監(jiān)督管理,落實監(jiān)管責(zé)任。

    三、扎實做好旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管

    地方各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》進(jìn)行餐飲服務(wù)許可。加大對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的例行監(jiān)督檢查力度,尤其要加強(qiáng)節(jié)假日、節(jié)慶活動和重大活動旅游高峰期間的監(jiān)督檢查。督促餐飲服務(wù)提供者建立從業(yè)人員健康管理檔案,落實從業(yè)人員年度健康檢查制度;嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度;規(guī)范食品加工制作及餐飲用具清洗消毒;切實加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)境管理,做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理,定期檢修設(shè)施設(shè)備,做好飲用水源的安全保護(hù)工作。要督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者及時向餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門報告季節(jié)性歇業(yè)和開業(yè)情況。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要繼續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級管理,建立健全監(jiān)管信用檔案,對有不良信用記錄的增加監(jiān)督檢查頻次。建立健全舉報投訴制度,及時處理舉報信息。積極推行分餐、公筷等健康飲食方式。

    地方各級旅游行政管理部門要將餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)納入旅游景區(qū)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定工作,督促旅游景區(qū)經(jīng)營者認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。

    四、大力開展餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳教育培訓(xùn)

    各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要認(rèn)真做好旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者及其從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,有計劃地聯(lián)合開展食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、加工操作規(guī)程和相關(guān)食品安全知識的培訓(xùn)教育。積極與新聞媒體合作,并充分利用旅游景區(qū)公眾宣傳平臺,及時宣傳報道旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,大力宣傳普及餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)制度和食品安全知識, 倡導(dǎo)健康的飲食方式;定期公布餐飲服務(wù)食品安全信息,充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。通過宣傳教育培訓(xùn),全面提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識,促進(jìn)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全保障水平不斷提高。

    五、積極開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)

    地方各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要按照《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(國食藥監(jiān)食〔2010〕235號)要求,結(jié)合本地區(qū)實際,切實把旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位納入餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)中,發(fā)揮旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范店的引領(lǐng)和輻射作用,引導(dǎo)和帶動旅游景區(qū)餐飲業(yè)健康發(fā)展。

    六、切實加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理

    地方各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門應(yīng)按照本地食品安全應(yīng)急預(yù)案,全面開展應(yīng)急培訓(xùn),完善快速反應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力,確保旅游景區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故得到及時妥善處理。

    旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者和旅游景區(qū)經(jīng)營者要定期檢查本單位和本景區(qū)各項餐飲服務(wù)食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。一旦發(fā)生游客食物中毒等食品安全事故,要按照應(yīng)急處置方案迅速采取控制措施,及時報告當(dāng)?shù)卣筒惋嫹?wù)食品安全監(jiān)管部門、旅游行政管理部門和衛(wèi)生行政管理部門。

    各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門與旅游行政管理部門應(yīng)建立和完善信息通報制度,暢通報送渠道,及時發(fā)布相關(guān)餐飲服務(wù)食品安全預(yù)警和提示,通報旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的行政許可與監(jiān)管情況及食品安全信息,重要情況應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。

    七、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

    各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營,轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證,違反從業(yè)人員健康管理制度,使用非食品原料和濫用食品添加劑違法違規(guī)行為,對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件,加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機(jī)關(guān)。

    八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評估考核

    食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門要逐級開展監(jiān)督檢查,督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全各項工作落到實處。國家食品藥品監(jiān)督管理局和國家旅游局聯(lián)合制定評估考核辦法,定期開展考核評估,充分發(fā)揮激勵和約束作用,促進(jìn)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平穩(wěn)步提升。

國家食品藥品監(jiān)督管理局 中華人民共和國國家旅游局

二○一○年八月二十六日

 
 
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