在當(dāng)前防汛抗洪任務(wù)仍然艱巨、繁忙暑運(yùn)尚未結(jié)束的重要時(shí)期，鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍8月27日在長(zhǎng)春主持召開(kāi)鐵路局局長(zhǎng)座談會(huì)，總結(jié)交流情況，分析面臨形勢(shì)，對(duì)確保鐵路運(yùn)輸安全以及統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鐵路建設(shè)等重點(diǎn)工作作出部署。劉志軍強(qiáng)調(diào)，全路要按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路工作的部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)工作，全力確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，加快推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
在座談會(huì)上，各鐵路局和專業(yè)公司主要負(fù)責(zé)同志就抓好當(dāng)前防汛抗洪、運(yùn)輸安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鐵路建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了廣泛交流。劉志軍在認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言后講了話。
一、毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。劉志軍指出，今年以來(lái)，全路認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列部署和要求，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，突出高速和提速安全，大力整治安全隱患和問(wèn)題，奮力抗洪搶險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保了鐵路運(yùn)輸安全基本穩(wěn)定。要清醒地看到，當(dāng)前影響鐵路安全生產(chǎn)的社會(huì)和自然環(huán)境復(fù)雜，特別是受今年極端氣候的影響，突發(fā)性自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，鐵路運(yùn)輸安全面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。全路要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，警鐘長(zhǎng)鳴，“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，深入細(xì)致地抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
一是全力確保汛期安全。堅(jiān)持科學(xué)防洪、科學(xué)搶險(xiǎn)，加大對(duì)多發(fā)、易發(fā)嚴(yán)重水害處所的排查力度，按照“阻、疏、排、護(hù)”四字要訣，整治補(bǔ)強(qiáng)完善防洪設(shè)施，大力提升抗洪能力；密切掌握汛情、雨情、水情、庫(kù)情，加強(qiáng)對(duì)行洪橋梁、防洪重點(diǎn)地段的不間斷監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，防患于未然；嚴(yán)格落實(shí)汛期行車(chē)安全措施，對(duì)關(guān)鍵處所、重要部位嚴(yán)防死守，抓好雨中、雨后和夜間等重要時(shí)段的設(shè)備巡視檢查，加強(qiáng)車(chē)機(jī)聯(lián)控，確保行車(chē)設(shè)備運(yùn)用良好，確保列車(chē)運(yùn)行安全；對(duì)水毀線橋隧涵等設(shè)施要進(jìn)一步全面檢查，科學(xué)制訂復(fù)舊方案，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，盡快修復(fù)水毀設(shè)施，從源頭上提高線路防洪能力；進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好抗洪搶險(xiǎn)人員、物資、機(jī)具等相關(guān)準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；嚴(yán)格落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在崗在位、靠前指揮，加強(qiáng)添乘檢查和責(zé)任包保，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防洪安全問(wèn)題。
對(duì)8月19日勇救寶成鐵路K165次列車(chē)1318名旅客安全脫險(xiǎn)的英雄壯舉，劉志軍指出，全路要大力弘揚(yáng)這次抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的英雄模范事跡和崇高精神，同時(shí)眼睛向內(nèi)、不驕不躁、自我加壓，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)鐵路防汛抗洪的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決打贏防汛抗洪這場(chǎng)硬仗。
二是堅(jiān)決確保高鐵安全。牢固樹(shù)立“高鐵安全高于一切”的理念，強(qiáng)化高鐵安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加快構(gòu)建高鐵安全保障體系，提升高鐵運(yùn)營(yíng)安全管理水平。確保基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)，深入貫徹“重檢慎修”理念，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和探測(cè)，掌握設(shè)備變化規(guī)律，完善設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)養(yǎng)護(hù)維修手段，提升線橋隧涵、通信信號(hào)、牽引供電等設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量，確保設(shè)備高質(zhì)量、高可靠、高穩(wěn)定。確保動(dòng)車(chē)組列車(chē)安全運(yùn)行，堅(jiān)持以檢修保運(yùn)用，進(jìn)一步完善檢修工藝、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，強(qiáng)化庫(kù)內(nèi)檢修整備質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)檢驗(yàn)收把關(guān)，提高動(dòng)車(chē)組運(yùn)用質(zhì)量。大力提升主要崗位人員素質(zhì)，所有動(dòng)車(chē)組司機(jī)、調(diào)度指揮人員、設(shè)備維修運(yùn)用人員等，必須通過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考試，強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做到100%持證上崗；建立健全業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，保證高鐵主要崗位人員動(dòng)態(tài)優(yōu)化。強(qiáng)化高鐵治安防范，確保防護(hù)設(shè)施堅(jiān)固可靠、設(shè)置到位、功能優(yōu)良；強(qiáng)化站車(chē)“三品”查堵，堅(jiān)決把危險(xiǎn)品堵在站外車(chē)下；圍繞確保上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)期間鐵路治安穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)反恐和防破壞工作，強(qiáng)化治安綜合治理，形成高鐵安全堅(jiān)固屏障。
三是善始善終抓好暑運(yùn)安全。毫不懈怠地做好站車(chē)售票和乘降組織，嚴(yán)防發(fā)生旅客擁堵和踩踏事件，確保旅客出行平安。加強(qiáng)站車(chē)食品衛(wèi)生管理，依法規(guī)范食品采購(gòu)、制作、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。加強(qiáng)站車(chē)防火防爆工作，落實(shí)消防安全措施，防止發(fā)生列車(chē)火災(zāi)爆炸事故。
四是大力加強(qiáng)建設(shè)施工安全。嚴(yán)格落實(shí)施工安全責(zé)任制，鐵路局要擔(dān)負(fù)起建設(shè)管理的主體責(zé)任，完善信用評(píng)價(jià)、考核制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高建設(shè)安全管理水平。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)控制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)定期檢查制度，強(qiáng)化包保責(zé)任制，堵塞施工安全管理漏洞；對(duì)與運(yùn)營(yíng)高鐵和提速干線交叉、并行的施工處所，必須全面強(qiáng)化施工全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)，確保施工安全有序可控。組織力量對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行一次徹底排查，對(duì)不符合安全要求的鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行全面整頓，依法實(shí)施安全責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制建設(shè)施工重大事故。
二、大力增收節(jié)支，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。劉志軍強(qiáng)調(diào)，對(duì)鐵路經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的總體認(rèn)識(shí)，既要立足當(dāng)前，更要放眼未來(lái)，應(yīng)把握三大要素：一是隨著高鐵、城鐵、客運(yùn)樞紐的陸續(xù)建成投產(chǎn)以及市政配套設(shè)施的不斷完善，快速客運(yùn)網(wǎng)的整體效能將得到充分發(fā)揮，旅客發(fā)送量將大幅度提升。二是隨著主要干線實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，鐵路既有線貨運(yùn)能力將得到極大釋放，貨物發(fā)送量將大幅度提升。三是隨著鐵路產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，鐵路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都將得到大幅度提升，實(shí)現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”的目標(biāo)。
劉志軍指出，各單位要抓住后4個(gè)月的寶貴時(shí)間，最大限度增運(yùn)增收，最大限度節(jié)約節(jié)支，爭(zhēng)取最好的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。
一是大力增運(yùn)增收。統(tǒng)籌用好新增資源和既有資源，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸效率，搞好客貨市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大增運(yùn)增收成果。客運(yùn)方面，充分發(fā)揮新圖效應(yīng)，拓展客運(yùn)市場(chǎng)，優(yōu)化列車(chē)開(kāi)行方案，創(chuàng)新便民利民舉措，提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)。貨運(yùn)方面，加大東北、華北、西北、西南區(qū)域貨源組織力度，深入推進(jìn)大客戶戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大鐵路大宗貨源，力爭(zhēng)多運(yùn)多超；堅(jiān)持國(guó)家利益至上，實(shí)行運(yùn)力傾斜，確保完成重點(diǎn)物資運(yùn)輸。
二是大力節(jié)約節(jié)支。進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理，嚴(yán)格控制成本，加大檢查考核力度，杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。狠抓生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)支降耗，推進(jìn)設(shè)備修程修制改革，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，嚴(yán)格規(guī)范外包業(yè)務(wù)，壓縮非生產(chǎn)費(fèi)用支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高鐵路經(jīng)濟(jì)效益。加大對(duì)合資鐵路公司的檢查指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。
三是大力推進(jìn)多經(jīng)創(chuàng)崗創(chuàng)效。多經(jīng)系統(tǒng)要抓住商機(jī)，搞好經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。做強(qiáng)做大站車(chē)商業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工等支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)崗創(chuàng)效能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、加快推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)。劉志軍指出，當(dāng)前鐵路建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，全路要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大推進(jìn)力度，確保完成建設(shè)任務(wù)。加快項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早批復(fù)、早開(kāi)工。搞好在建工程，優(yōu)化施工組織方案，合理配置建設(shè)資源，確保在建工程完成年度目標(biāo)。對(duì)年內(nèi)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的高鐵、城鐵、區(qū)際干線等項(xiàng)目，要優(yōu)質(zhì)高效地完成收尾工程，加大提前介入力度，精心組織聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作，確保安全順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。全面加強(qiáng)建設(shè)管理，按照“六位一體”要求，以確保質(zhì)量和安全為核心，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度，確保建設(shè)投資受控，為“十一五”畫(huà)上圓滿的句號(hào)。
劉志軍要求，各單位要統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造有利于鐵路改革發(fā)展的良好環(huán)境。關(guān)心職工生活，解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，加大困難職工幫扶力度，落實(shí)好“三不讓”承諾。高度重視信訪和穩(wěn)定工作，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，搞好矛盾糾紛排查，解決好職工的合理訴求，理順情緒，化解矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。緊密?chē)@安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、鐵路建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等中心工作，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利、部副總工程師張曙光以及部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、各鐵路局局長(zhǎng)和專業(yè)公司主要負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)。（記者林曉鶯）
