不斷推動金融系統(tǒng)反腐倡廉建設取得新成效
——王洪章就金融系統(tǒng)反腐倡廉建設展接受記者專訪
8月10日-22日，由人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、中投公司聯(lián)合主辦的金融系統(tǒng)反腐倡廉建設展在北京展覽館隆重展出。記者就金融系統(tǒng)反腐倡廉建設展的有關問題采訪了展覽組委會常務副主任委員、人民銀行紀委書記王洪章。
記者：金融系統(tǒng)反腐倡廉建設展剛剛圓滿結(jié)束，請您簡要介紹一下展覽的情況。
王洪章：金融系統(tǒng)反腐倡廉建設展自8月10日開展至22日圓滿結(jié)束，社會反響較大，達到了預期效果。8月11日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇等中央、國務院、中紀委領導同志參觀了展覽。賀國強同志在參觀時指出，全國金融系統(tǒng)各級黨委（黨組）認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面的工作力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設，取得了積極成效，不僅有力促進了金融業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且為紀檢監(jiān)察機關和司法機關懲治腐敗和打擊經(jīng)濟犯罪提供了重要支持，對金融系統(tǒng)舉辦這次綜合性大型反腐倡廉建設展給予了充分肯定。
各金融機構(gòu)高度重視，積極組織參觀展覽。在10日舉行的簡短開幕式上，政策性銀行、大型商業(yè)銀行、主要股份制商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、資產(chǎn)管理公司、信托公司及部分在京金融機構(gòu)的負責同志共600人出席。在隨后的展覽開放日里，許多金融單位都是領導同志帶隊、班子集體參觀展覽。
中央和國家機關許多單位、部門以及北京、天津等地方黨政機關、部隊、企事業(yè)單位也紛紛前來參觀，對金融系統(tǒng)反腐倡廉建設成就表示認同，并對展覽給予了較高評價。
據(jù)統(tǒng)計，開展以來觀眾已達83000多人（次），12日、14日、16日和18日參觀人數(shù)均達到9000人以上。許多觀眾一邊聽講解，還一邊記錄。許多觀眾積極踴躍留言，觀眾留言臺經(jīng)常出現(xiàn)排隊現(xiàn)象。組委會準備的21個留言簿全部寫滿，據(jù)統(tǒng)計，觀眾留言近3000條。不少觀眾表示：此次展覽內(nèi)容豐富、主題鮮明、形式新穎，通過參觀較為全面的了解了金融系統(tǒng)反腐倡廉工作開展情況；金融系統(tǒng)反腐倡廉制度建設成就顯著，展覽中的實物展品令人真切地感受到金融系統(tǒng)各單位反腐倡廉的實際行動；金融系統(tǒng)通過各項金融基礎建設和金融監(jiān)管、金融服務措施，為全社會反腐倡廉工作發(fā)揮了重要作用。有的還提出一些意見和建議，對做好下一步巡展很有借鑒意義。
記者：本次金融系統(tǒng)反腐倡廉建設展開展以來，受到各界的廣泛關注。請問舉辦這次展覽的初衷是什么？為什么定名為“金融系統(tǒng)反腐倡廉建設展”？
王洪章：改革開放三十多年來，金融系統(tǒng)在黨中央、國務院的正確領導下，在中央紀委、監(jiān)察部的直接指導下，全面推進金融系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了積極成效，為推動和促進金融改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。因此，中央領導同志提出，金融系統(tǒng)有必要舉辦一次展覽，系統(tǒng)的反映黨風廉政建設和反腐敗的情況和成效，對金融系統(tǒng)干部職工進行教育?！耙恍腥龝焙椭型豆军h委、紀委認真研究，切實落實，通過展覽，回顧、總結(jié)金融系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本情況，增強廣大金融從業(yè)人員進一步搞好黨風廉政建設的信心。通過展覽，使金融系統(tǒng)各級領導干部和廣大員工進一步了解有關反腐倡廉的法律法規(guī)及政策制度，了解金融系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的歷程、取得的重要成效。通過展覽，能夠使金融系統(tǒng)干部職工普遍接受一次反腐倡廉教育，增強責任意識、憂患意識、風險意識、履職意識，筑牢思想道德防線，自覺遵紀守法，認真履職，為促進金融事業(yè)的發(fā)展作出應有的貢獻。
反腐倡廉建設是黨的十七大和十七屆中央紀委一次全會確定的重大戰(zhàn)略方針，舉辦金融系統(tǒng)反腐倡廉建設展覽，應該以此為主題，從金融行業(yè)特點出發(fā)，認真貫徹中央的精神和反腐倡廉要求，以正向宣傳為主，突出“建設”主題，總結(jié)金融系統(tǒng)黨風廉政建設的主要經(jīng)驗與成果。同時，選擇近年來金融系統(tǒng)發(fā)生的數(shù)十起腐敗犯罪典型案例，通過案例特點展示和剖析原因教訓，達到對金融從業(yè)人員警示教育的目的。
記者：請問您如何評價此次展覽？
王洪章：我認為，這次展覽有“三個前所未有”，體現(xiàn)了“四個較高水平”?！叭齻€前所未有”體現(xiàn)在：第一，通過展覽比較全面反映金融系統(tǒng)黨風廉政情況前所未有。展覽主題定位于“反腐倡廉建設”，按照預防和懲治腐敗體系的要求，展覽內(nèi)容突出了改革開放特別是黨的十六大以來，黨中央、國務院和中央紀委關于開展反腐倡廉工作的指導思想、工作方針和工作布局，突出了金融系統(tǒng)貫徹落實的情況，包括《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》情況，行業(yè)特色鮮明突出。第二，金融系統(tǒng)廣大員工，以及社會公眾都對展覽給予充分肯定，引起的較大反響可以說是前所未有。第三，主辦單位和協(xié)辦單位密切合作和高效率協(xié)調(diào)前所未有。此次展覽由人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和中投公司聯(lián)合主辦，外匯局、開發(fā)銀行、進出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、中信集團、光大集團等11家機構(gòu)協(xié)辦?；I備工作從今年1月正式開始，籌備時間長，參與單位廣，協(xié)調(diào)事項多，但大家在組委會和組委會辦公室領導下，能夠顧全大局，密切配合，按照職責分工，認真積極主動做好工作，每項工作質(zhì)量都很高。這次展覽取得了圓滿成功，這是各方面力量共同努力的結(jié)果。
“四個較高水平”體現(xiàn)在：第一，展覽構(gòu)思和設計，承辦單位的制作體現(xiàn)了較高水平。無論從表現(xiàn)思想和表現(xiàn)形式，從總體講效果都很好。第二，審查把關體現(xiàn)了較高水平。由于本次展覽在金融系統(tǒng)是第一次，并且內(nèi)容較多，時間跨度大，能否很好把握至關重要。在籌辦中，領導機關和監(jiān)督部門特別是中紀委、監(jiān)察部有關負責同志在內(nèi)容和形式上提出了許多重要意見和建議，把握了展覽的正確方向，保證了展覽效果。第三，展覽服務體現(xiàn)了較高水平。展覽組委會下設展覽辦公室，具體負責展覽的籌備工作。展覽辦公室下設的五個工作組，分工協(xié)作，盡職盡責，為展覽提供了很好的服務，確保了展覽順利進行。第四，現(xiàn)場管理體現(xiàn)了較高水平。10多天的展覽，83000多人參觀，井然有序。
記者：這次展覽主要展示了哪些內(nèi)容？
王洪章：本次展覽以金融系統(tǒng)反腐倡廉建設為主題內(nèi)容，以金融改革發(fā)展歷史進程為主線，展示金融系統(tǒng)反腐倡廉建設和取得的重要成果。特別是黨的十六大以來，金融系統(tǒng)按照中央紀委、監(jiān)察部的要求，圍繞中心，服務大局，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治方面，不斷探索，努力創(chuàng)新，反腐倡廉建設所取得的新成效。
此次展覽分為六個部分，第一部分集中展示中央領導同志有關反腐倡廉方面的論述；第二部分主要展示黨的十一屆三中全會以后至黨的十六大期間，金融系統(tǒng)黨風廉政建設的情況，著重體現(xiàn)圍繞金融改革和金融發(fā)展、反對腐敗采取的重要舉措和取得的重要成果；第三部分主要展示黨的十六大以來，反腐倡廉建設深化改革、源頭治腐，全面推進的基本經(jīng)驗和重要成果；第四部分主要展示警示教育內(nèi)容，警示金融從業(yè)人員自重自省、自警自勵；第五部分主要展示加強金融基礎建設，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，通過反洗錢、征信、支付等平臺，為促進全社會反腐敗斗爭所作出的貢獻；第六部分主要是主辦單位對金融系統(tǒng)反腐倡廉工作的展望。
記者：如您剛才所講，金融系統(tǒng)緊緊圍繞中央頒布的《實施綱要》和《工作規(guī)劃》開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在這方面我們做了哪些工作？
王洪章：建立健全懲治和預防腐敗體系是中央為做好新形勢下反腐倡廉建設作出的重大戰(zhàn)略決策。金融系統(tǒng)按照《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，從懲防體系六個方面入手，努力構(gòu)建全方位的反腐倡廉建設懲防體系。
在教育方面，金融系統(tǒng)結(jié)合行業(yè)實際，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動，形成了反腐倡廉教育的強大合力。在制度建設方面，以改革、創(chuàng)新的思路推進制度建設，建立和完善了反腐倡廉制度。同時，針對行業(yè)的特點，規(guī)范業(yè)務工作流程，強化內(nèi)控管理等規(guī)章制度建設，制度的引導和規(guī)范作用日益凸顯。在監(jiān)督方面，探索和運用多種監(jiān)督方式，基本形成了一套結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監(jiān)督機制。在改革方面，探索從體制、機制、制度上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件，努力建立健全從源頭治理腐敗的長效機制。在行風建設方面，通過落實“嚴格、規(guī)范、謹慎、誠信、創(chuàng)新”的行風建設要求，開展“金融從業(yè)人員行為準則”的宣傳和學習，培育良好行業(yè)作風，金融行業(yè)整體呈現(xiàn)出良好的精神風貌。在懲治方面，始終保持查辦案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，同時注重案件防范和警示作用，探索預防案件的措施和方式，把案件防范寓于業(yè)務崗位之中，滲透到業(yè)務操作的全過程，形成以防范操作風險為中心，以強化管理為手段的科學防范機制。
記者：展覽展示的案例部分內(nèi)容發(fā)人深省。能否談談設置這部分內(nèi)容有什么考慮。
王洪章：金融系統(tǒng)的案件，社會上很關注。這次展覽，我們專門設立了警示教育廳，通過展示法律內(nèi)容和金融案件特點，對應案例，增強了金融案件的警示作用。選取近年來金融系統(tǒng)有代表性的11類44個典型案例進行深刻剖析，其目的是警醒金融系統(tǒng)各級領導干部增強自律意識和憂患意識，認真履職，嚴格管理，規(guī)范行為，也教育廣大金融從業(yè)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，增強法紀觀念，以達到以案為鑒，警鐘長鳴的作用。同時，通過案例展示，讓社會公眾了解金融系統(tǒng)案件的復雜性、隱蔽性，有利于接受社會監(jiān)督。
記者：參觀完展覽，我們感到金融系統(tǒng)不僅自身在反腐倡廉建設中成效顯著，在促進和支持全社會反腐工作中也發(fā)揮了重要的作用。能否具體談一談人民銀行在促進社會反腐倡廉方面有哪些舉措？
王洪章：近年來，根據(jù)黨中央、國務院和中央紀委的指示精神，金融系統(tǒng)建立健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實金融賬戶實名制，完善反洗錢合作機制，充分利用行業(yè)優(yōu)勢，與其他部門協(xié)調(diào)配合，為全社會預防和懲治腐敗發(fā)揮了重要而積極的作用。
人民銀行高度重視反腐倡廉工作，并積極支持和促進全社會的反腐倡廉建設。一是積極推動金融業(yè)的反洗錢工作，督促金融機構(gòu)認真履行反洗錢義務，為預防和打擊腐敗發(fā)揮了重要作用。2004年至2008年，共對1.7萬家金融機構(gòu)進行了反洗錢現(xiàn)場檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，依法對1996家金融機構(gòu)進行了警告、罰款等行政處罰。二是積極推進社會信用體系建設，社會信用意識不斷提高，在防范信用風險、促進信貸市場發(fā)展、為政府部門和司法機關提供信息支持、提高社會信用意識和改善信用環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。三是高度重視銀行賬戶實名制工作，督促金融機構(gòu)提高內(nèi)控管理水平、嚴格實行銀行賬戶實名制，在防范和打擊利用假名、匿名賬戶從事詐騙、偷逃騙稅、貪污受賄、洗錢等違法犯罪活動方面取得了明顯成效。
記者：金融系統(tǒng)從業(yè)人員眾多，分布在全國各地，為保證展覽達到深入人心、開展教育和宣傳的效果，據(jù)了解，下一階段會在各地開始巡展。請您談一談巡展的計劃和安排？
王洪章：“金融系統(tǒng)反腐倡廉建設展”是金融系統(tǒng)規(guī)模較大，影響較為廣泛的一次大型綜合性展覽。按照中央領導同志的要求，北京首展后，還將在全國30個省會（首府）城市、直轄市因地制宜進行巡回展覽，進一步擴大參觀面和受教育面。下一步，還將根據(jù)北京首展內(nèi)容制作成光盤，下發(fā)到全國各金融機構(gòu)，包括基層網(wǎng)點和農(nóng)村信用社，使全國的金融系統(tǒng)干部職工都能受到一次反腐倡廉教育。
記者：此次展覽對于今后加強金融系統(tǒng)反腐倡廉建設有何意義和作用？
王洪章：無疑，此次反腐倡廉展覽對金融系統(tǒng)反腐倡廉工作具有重要的促進和推動作用。整個展覽的內(nèi)容說明了過去，通過展覽，我們認真回顧、全面總結(jié)了金融系統(tǒng)反腐倡廉建設的十條基本經(jīng)驗：一是堅持黨委對反腐敗工作的領導作用；二是注重懲治和預防腐敗體系建設的龍頭作用；三是注重發(fā)揮反腐敗教育的基礎作用；四是注重發(fā)揮制度建設的保證作用；五是注重發(fā)揮對權力運行制約和監(jiān)督的關鍵作用；六是堅持圍繞并服務金融中心工作的保障作用；七是注重金融文化的培育作用和糾風工作的整治作用；八是注重發(fā)揮查處案件的懲戒作用和治本功能；九是注重發(fā)揮科技在反腐敗工作中的支撐作用；十是注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用。
這個十條經(jīng)驗對于金融系統(tǒng)做好反腐倡廉工作是非常重要的。隨著反腐倡廉建設深入推進，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中，我們還應該不斷積累和總結(jié)新經(jīng)驗，取得工作的主動權。
我們將以這次展覽為契機，在黨中央、國務院的正確領導下，按照中紀委、監(jiān)察部的要求，牢記使命，勤勉盡責，廉潔從業(yè)，扎實工作，不斷推動金融系統(tǒng)反腐倡廉建設取得新成效，為促進經(jīng)濟金融事業(yè)健康發(fā)展做出應有的貢獻。
