衛(wèi)生部汶川地震災(zāi)區(qū)
醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建對(duì)口支援工作會(huì)議在成都召開
為交流總結(jié)恢復(fù)重建和對(duì)口支援工作經(jīng)驗(yàn)，部署災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目收尾和竣工驗(yàn)收工作，并對(duì)下一階段對(duì)口支援工作提出具體要求，2010年8月24日-25日，衛(wèi)生部在成都召開汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建對(duì)口支援工作會(huì)議。衛(wèi)生部副部長陳嘯宏，四川省人民政府副省長陳文華，甘肅省人民政府副秘書長張正峰等出席會(huì)議。會(huì)議由衛(wèi)生部規(guī)財(cái)司司長李斌和副司長劉殿奎分別主持。
陳嘯宏副部長在會(huì)上介紹了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建取得的顯著成績。他說，一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在災(zāi)區(qū)省委、省政府的直接指揮下，在各地區(qū)、各部門、社會(huì)各界，特別是對(duì)口支援?。ㄊ校┑拇罅χС窒?，汶川地震災(zāi)區(qū)和對(duì)口支援?。ㄊ校┬l(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞重建工作重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，艱苦奮斗、奮力拼搏，全面推進(jìn)恢復(fù)重建工作，取得了顯著的成績。
一是“三年任務(wù)兩年完成”的重建目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。對(duì)口支援省（市）和災(zāi)區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政堅(jiān)持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實(shí)重建、艱苦重建，衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大階段性成果。截至2010年7月底，災(zāi)區(qū)3省開工建設(shè)項(xiàng)目1,667個(gè)，其中已經(jīng)竣工1,370個(gè)，分別占規(guī)劃總數(shù)1,750個(gè)（不含村衛(wèi)生室）的95%和78%。其中，四川省開工建設(shè)1,355個(gè)，其中已竣工1,196個(gè)，分別占該省規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)的95%和84%；甘肅省開工建設(shè)221個(gè)，其中竣工105個(gè)，分別占該省規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)的94%和44%；陜西省91個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，已竣工69個(gè)占該省規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)的76%。納入對(duì)口支援的24個(gè)受援縣（市）規(guī)劃項(xiàng)目648個(gè)，目前631個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，576個(gè)項(xiàng)目已竣工，分別占規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)的97%和89%。
預(yù)計(jì)到9月底，超過90%的項(xiàng)目將竣工投入使用，基本實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”的重建目標(biāo)。
二是醫(yī)療服務(wù)能力已達(dá)到甚至超過災(zāi)前水平。在對(duì)口支援?。ㄊ校┑膸椭?，經(jīng)過災(zāi)區(qū)廣大醫(yī)務(wù)人員的奮力拼搏，目前災(zāi)區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到甚至超過災(zāi)前水平。第一，建立了更加完善的基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，千人口床位數(shù)等主要醫(yī)療資源指標(biāo)已明顯超過災(zāi)前水平。第二，災(zāi)區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平得到顯著提升。對(duì)口支援?。ㄊ校┽t(yī)療隊(duì)通過開展“傳、幫、帶”等形式，提高災(zāi)區(qū)醫(yī)療技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力，幫助災(zāi)區(qū)縣級(jí)醫(yī)院開展了纖支鏡應(yīng)用技術(shù)、高難度骨科手術(shù)等40余項(xiàng)新診療技術(shù)。第三，基本醫(yī)療服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量全面超越震前水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年四川省災(zāi)區(qū)共開展診療服務(wù)約2,204萬人次，較2008年增加26%。
三是公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各對(duì)口支援?。ㄊ校┬l(wèi)生行政部門組織選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督人員，趕赴災(zāi)區(qū)，積極開展對(duì)口支援工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從對(duì)口支援工作啟動(dòng)到2010年7月底，19個(gè)對(duì)口支援?。ㄊ校┕才沙鰯?shù)十批千余人次衛(wèi)生人員赴災(zāi)區(qū)開展疾病防控與衛(wèi)生監(jiān)督工作。工作人員深入農(nóng)村、社區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)實(shí)施消殺工作，組織疫苗接種，開展飲用水、食品以及環(huán)境衛(wèi)生等監(jiān)督監(jiān)測，加大衛(wèi)生知識(shí)宣傳力度，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫情的處置能力，衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，受災(zāi)地區(qū)未發(fā)生重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo)。災(zāi)區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率達(dá)到100%，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到98%以上，餐飲單位、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到97%以上。地震災(zāi)區(qū)法定傳染病發(fā)病率穩(wěn)中有降，與前3年相比，報(bào)告病例數(shù)下降30%。
四是心理援助和心理康復(fù)效果明顯。在中央專項(xiàng)資金支持下，對(duì)口支援?。ㄊ校﹨f(xié)助災(zāi)區(qū)省選派骨干力量，建立和完善災(zāi)后心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生專業(yè)人員，開展健康教育和心理輔導(dǎo)等工作。目前，已在全部51個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）建立災(zāi)后心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展了受災(zāi)人群心理健康教育、高危人群心理疏導(dǎo)、一線救災(zāi)干部心理保健培訓(xùn)和心理減壓疏導(dǎo)等工作。災(zāi)區(qū)3省共設(shè)立心理咨詢門診4,600多個(gè)，已開展高危人群心理干預(yù)10.5萬人次，治療患者近千人，培訓(xùn)人員1.4萬人次，省內(nèi)外派出對(duì)口支援災(zāi)區(qū)的心理衛(wèi)生專業(yè)人員近萬人次。所有災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）均開通了災(zāi)后心理援助熱線電話，有的地方還設(shè)立了災(zāi)后心理援助網(wǎng)站，為干部群眾提供便捷的心理援助服務(wù)。
同時(shí)，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展順利，各項(xiàng)對(duì)口支援工作深入推進(jìn)，災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)軟實(shí)力得到大幅提升。
陳嘯宏指出，在災(zāi)區(qū)省和對(duì)口支援省（市）的共同努力下，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建取得了階段性重大成果，但還存在一些困難和問題，需要及時(shí)研究、解決。他強(qiáng)調(diào)，今年是奪取災(zāi)后恢復(fù)重建勝利的決勝之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵之年?？傮w來看，到今年9月，中央提出的醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建任務(wù)能夠完成。今后，災(zāi)后重建要逐步轉(zhuǎn)向以提升災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展能力為重點(diǎn)的新階段。對(duì)口支援?。ㄊ校┖蜑?zāi)區(qū)省既要繼續(xù)加大力度、全力攻堅(jiān)，圍繞保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度的目標(biāo)，采取有力措施，奪取醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利，更要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，更加注重提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，提高災(zāi)區(qū)人民群眾健康保障水平。今后一段時(shí)間，要重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作。
一是打好重建攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)9月底前90%項(xiàng)目竣工的目標(biāo)。災(zāi)區(qū)3省和對(duì)口支援?。ㄊ校┮ψズ迷诮?xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)9月底前90%項(xiàng)目竣工的目標(biāo)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重建進(jìn)度，認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)接收，要繼續(xù)把質(zhì)量安全放在首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，切實(shí)抓好重建工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。要嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，對(duì)于有安全隱患的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要積極采取有效措施避免次生災(zāi)害帶來的各種損失。
二是管好用好已建成項(xiàng)目?，F(xiàn)在大量重建項(xiàng)目已完工，災(zāi)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一流，硬件設(shè)施一流，管理運(yùn)行也要做到一流。第一，做好人員配備。災(zāi)區(qū)3省要提前安排好管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生人員的配備和培訓(xùn)，確保工程竣工后人員及時(shí)到位，資金及時(shí)解決，保障工程正常運(yùn)行，發(fā)揮最大的功能和效用。第二，建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理維護(hù)制度。災(zāi)區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位建立完善的運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保項(xiàng)目正常使用。第三，要落實(shí)運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，落實(shí)重建后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理、維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保業(yè)務(wù)工作正常開展。
三是適時(shí)轉(zhuǎn)移重建工作重點(diǎn)，鞏固和提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。災(zāi)區(qū)3省和對(duì)口?。ㄊ校┮m時(shí)轉(zhuǎn)移重建工作重點(diǎn)，在繼續(xù)加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目重建、確?；就瓿芍亟ㄈ蝿?wù)的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平上來，推動(dòng)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上臺(tái)階，為災(zāi)區(qū)群眾健康提供良好的保障。要做好對(duì)口支援隊(duì)伍撤離后的工作銜接，采取措施鞏固援建成果，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門要針對(duì)地震康復(fù)傷員多的特點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，積極整合康復(fù)資源，促進(jìn)傷員康復(fù)工作有效推進(jìn)。要繼續(xù)大力整治災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測與防控，開展健康教育。要加強(qiáng)食品、藥品和飲用水安全工作，主動(dòng)監(jiān)測食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高飲用水衛(wèi)生檢測能力和水平，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保證群眾食品、藥品和飲用水安全。
四是健全心理援助工作長效機(jī)制。地震災(zāi)害對(duì)受災(zāi)群眾造成的心理沖擊大，心理康復(fù)需要時(shí)間較長。災(zāi)區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在日常工作中推廣災(zāi)后恢復(fù)重建心理援助的有益經(jīng)驗(yàn)，逐步提高心理援助水平。要大力宣傳災(zāi)后心理衛(wèi)生知識(shí)，要認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估災(zāi)后心理援助工作的效果，積極推廣有效的工作模式和方法，提高心理衛(wèi)生專業(yè)人員服務(wù)能力和水平，要以全國精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)精神專科服務(wù)能力建設(shè)，建立健全心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善災(zāi)后心理援助工作?？茩C(jī)構(gòu)對(duì)基層機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督導(dǎo)制度，不斷提高心理援助工作水平。
五是強(qiáng)化災(zāi)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。今后災(zāi)區(qū)衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平方面，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平持續(xù)提高，更好地維護(hù)人民健康。要加快災(zāi)區(qū)急需人才補(bǔ)充，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生人員培養(yǎng)。
同時(shí)，災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要在全面完成災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系恢復(fù)重建任務(wù)的同時(shí)，加快推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作。各對(duì)口支援?。ㄊ校┮浴盎仡^看”的形式，會(huì)同受援縣（市）衛(wèi)生部門，組織專項(xiàng)檢查，鞏固援建成果。
會(huì)上，陳文華副省長做了講話，他代表災(zāi)區(qū)3省政府對(duì)20個(gè)對(duì)口支援省市大力援助表示感謝。會(huì)議期間，與會(huì)全體代表參觀了四川綿竹市、安縣有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，了解恢醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建情況和醫(yī)療衛(wèi)生秩序恢復(fù)情況。會(huì)議代表在會(huì)上觀看了四川、甘肅、陜西災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建進(jìn)展情況專題片，并聽取3省衛(wèi)生廳災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展以及20個(gè)對(duì)口支援?。ㄊ校┖?個(gè)受援縣（市）工作情況介紹。
衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥管理局有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，四川、甘肅、陜西災(zāi)區(qū)3省和對(duì)口支援19省、直轄市及深圳（市）衛(wèi)生廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)同志，受援縣（市、區(qū)）及其所在地（市、州）的衛(wèi)生局長參加了會(huì)議。會(huì)議還邀請(qǐng)了青海玉樹地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
