關于征求《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導下井帶班暫行規(guī)定》修改意見的函
各有關單位：
為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）關于非煤礦山企業(yè)領導下井帶班的要求，國家安全監(jiān)管總局組織起草了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導下井帶班暫行規(guī)定》，現(xiàn)上網(wǎng)公開征求意見。如對該暫行規(guī)定有修改意見，請于8月31日前反饋至電子郵箱：guoyan@chinasafety.gov.cn。
聯(lián)系人及電話：郭巖，010-64463769。
附件：《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導下井帶班暫行規(guī)定》
國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司
二○一○年八月二十五日
金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導下井帶班暫行規(guī)定(送審稿)
第一章 總則
第一條 為強化金屬非金屬地下礦山企業(yè)(以下簡稱礦山企業(yè))現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱礦山企業(yè)領導，是指礦山企業(yè)的礦長
(總裁、總經(jīng)理)、副礦長(副總裁、副總經(jīng)理)，黨委(總支、支部)書記、副書記、紀委書記、工會主席、總工程師、總會計師、總經(jīng)濟師、副總工程師、副總會計師、副總經(jīng)濟師。
第三條 礦山企業(yè)是落實領導下井帶班制度的責任主體。
礦山企業(yè)必須堅持領導下井帶班作業(yè)，確保每個班次至少有1名領導在井下現(xiàn)場帶班作業(yè)，與井下作業(yè)人員同時下井、同時升井。
第四條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)落實領導下井帶班制度情況進行監(jiān)督檢查，并依法實施行政處罰。
第五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定執(zhí)行下井帶班制度或者弄虛作假的，均有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報和報告。對舉報和報告屬實的，給予獎勵。
第二章 基本要求
第六條 礦山企業(yè)應當建立健全領導下井帶班制度，制定領導下井帶班考核獎懲辦法和月度計劃，建立完善領導下井帶班檔案。
第七條 礦山企業(yè)領導下井帶班月度計劃，應當明確每個工作班次下井帶班礦山企業(yè)領導名單、隨同下井帶班工程技術人員名單、下井與升井的時間以及特殊情況下的請假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容。
第八條 礦山企業(yè)應當將本單位領導下井帶班計劃報縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并在本單位網(wǎng)站、辦公樓、職工宿舍及礦井井口予以公告，接受監(jiān)督。
第九條 礦山企業(yè)每月應當對領導下井帶班情況進行考核。領導下井帶班情況與其經(jīng)濟收入掛鉤，對認真履行職責的，應當給予獎勵；對未按規(guī)定下井帶班、冒名頂替下井或弄虛作假的，應當按有關規(guī)定予以處理。
礦山企業(yè)應當在每月5日前將上一月領導下井帶班情況的考核結果向?qū)ζ湄撚兄苯颖O(jiān)管責任的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級單位報告。同時，向單位全體職工公布，按受監(jiān)督。
第十條 礦山企業(yè)領導在井下帶班時，應當認真履行下列三項職責：
(一)加強對井下重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，全面
掌握井下的安全生產(chǎn)情況；
(二)及時制止“三違”行為，發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患；
(三)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時，果斷決策，立即組織停產(chǎn)撤人。
第十一條 下井帶班領導必須認真填寫下井帶班交接班記錄，交接內(nèi)容包括井下安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項等。
第十二條 下井帶班領導應當將下井和升井時間、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果等有關情況詳細記錄在下井帶班登記檔案上，以存檔備查。
第十三條 礦山企業(yè)井下作業(yè)人員應當遵章守紀，服從下井帶班領導的指揮，并有下列權利：
(一)了解本單位領導下井帶班計劃的知情權；
(二)無礦領導下井帶班時，逐級匯報后的拒絕下井權；
(三)井下作業(yè)過程中，確認下井帶班領導無故提前升井后，向班組長(隊長)申請?zhí)崆吧畽唷?/span>
第十四條 礦山企業(yè)的上級單位(總公司、總廠、集團公司等)和相關行業(yè)主管部門應當按照國務院《通知》的要求，認真抓好下屬礦山企業(yè)領導下井帶班工作，并積極配合安全監(jiān)管部門共同抓好礦領導下井帶班情況的監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作
第三章 監(jiān)督檢查
第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將礦山企業(yè)領導下井帶班制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進行檢查。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)領導下井帶班情況的社會監(jiān)督。
礦山企業(yè)落實領導下井帶班制度的情況，應當采用適當方式向全社會公告。
第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對于受理的舉報，應當認真調(diào)查核實；經(jīng)查證核實的，依法從重處罰。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期將下井帶班制度監(jiān)督檢查結果和處罰情況予以公告，接受社會監(jiān)督。
第四章 法律責任
第十九條 礦山企業(yè)未按規(guī)定建立健全礦領導下井帶班制度或者未制定礦領導下井帶班計劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。
第二十條 礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責令限期整改，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款：
(一)領導下井帶班計劃未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
(二)未按規(guī)定公告礦領導下井帶班計劃的；
(三)未按規(guī)定報告和公布礦領導下井帶班情況考核結果的。
第二十一條 礦山企業(yè)下井帶班領導未認真填寫下井帶班交接班記錄、下井帶班登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。
第二十二條 礦山企業(yè)無領導下井帶班的，給予警告，并處3萬元的罰款；對相關責任人按擅離職守處理，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)整頓。
第二十三條 對發(fā)生事故而沒有礦領導下并帶班的礦山企業(yè)，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的上限給予處罰，并依法依紀從重追究直接責任人和主要負責人的責任。
第五章附則
第二十四條 縣級以上地方各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第二十五條 本辦法自 年 月 日起施行。
