國家工商總局近日對十一屆全國人大三次會議第2196號建議答復(fù)說，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)與文化的聯(lián)系更加緊密，市場營銷手段和廣告活動日益多樣化，以文化為載體的植入式廣告已成為一種新的營銷形式，亟須加以關(guān)注和研究。
在十一屆全國人大三次會議上，全國人大代表、浙江富潤集團(tuán)董事局主席趙林中提出了關(guān)于規(guī)范植入式廣告的建議。趙林中說：“我在征集建議時，收到一封特別的郵件，讓我替廣大觀眾呼吁，要求工商機(jī)關(guān)運(yùn)用《廣告法》處罰央視春晚植入式廣告，這個要求與我的想法不謀而合。因此，我建議工商機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用《廣告法》規(guī)范廣告植入行為。”趙林中還表示，《廣告法》雖然在文字上沒有針對植入式廣告的相關(guān)條款，但依據(jù)《廣告法》的基本精神，植入式廣告明顯存在違規(guī)問題，侵犯了數(shù)億觀眾的權(quán)益，因此強(qiáng)烈建議工商機(jī)關(guān)對廣告植入行為加以規(guī)范。趙林中的建議被十一屆全國人大三次會議列為第2196號建議。
國家工商總局表示，第2196號建議對于完善廣告法律、規(guī)范廣告植入行為很有參考價值。近年來，美國、日本等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家也開始重視對植入式廣告的研究和治理，如提出“植入式廣告不得影響節(jié)目內(nèi)容”、“新聞與時事節(jié)目中禁止出現(xiàn)植入式廣告”等。我國《廣告法》于1994年頒布，對規(guī)范廣告宣傳行為，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮了積極作用。但是，《廣告法》頒布十幾年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很快，新的廣告形式不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行法律和實(shí)際情況不相適應(yīng)，某些領(lǐng)域存在法律空白，如植入式廣告缺乏相應(yīng)法律對其加以規(guī)范。
國家工商總局在答復(fù)中表示，植入式廣告是在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中出現(xiàn)的一種新的廣告營銷形式，國家工商總局將作為專題認(rèn)真研究，并結(jié)合正在進(jìn)行的《廣告法》修訂工作，積極向立法機(jī)關(guān)反映，提出相關(guān)立法建議。此外，規(guī)范廣告植入行為除了完善立法，還需要相關(guān)主管部門加強(qiáng)對節(jié)目制作環(huán)節(jié)的管理，電視臺等節(jié)目制作單位也應(yīng)加強(qiáng)自律，規(guī)范自身行為，履行社會責(zé)任。
