衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：
國(guó)務(wù)院于8月14日下午召開(kāi)全國(guó)進(jìn)一步防御洪水地質(zhì)災(zāi)害緊急電視電話會(huì)議，傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，分析當(dāng)前全國(guó)防汛抗洪救災(zāi)形勢(shì)，進(jìn)一步研究部署全國(guó)，特別是西部地區(qū)洪水地質(zhì)災(zāi)害防御工作。回良玉副總理在會(huì)議上指出，今年以來(lái)，我國(guó)突發(fā)的重大山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)范圍廣，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大，尤其在甘肅省舟曲縣特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，近日又有多個(gè)省份、地區(qū)受強(qiáng)降雨影響，連續(xù)發(fā)生山洪泥石流和山體滑坡等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害，抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)十分艱巨。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全國(guó)大部分地區(qū)仍處于主汛期，也是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)期，發(fā)生嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)不容低估，防范和應(yīng)急處置力量亟待加強(qiáng)。會(huì)議要求，各地和各部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前洪水地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，迅速行動(dòng)起來(lái)，狠抓落實(shí)，有力、有序、有效做好秋汛、臺(tái)風(fēng)和各種地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
為貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，切實(shí)做好衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng)和地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備，現(xiàn)就下一階段工作提出以下要求：
一是要充分認(rèn)識(shí)做好洪水地質(zhì)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要意義，認(rèn)真履行衛(wèi)生部門的職責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，健全和完善自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作組織體系，明確職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理部門的管理責(zé)任和直接責(zé)任人的直接責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人，確保相關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)真履行所承擔(dān)的職責(zé)。要按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2010〕83號(hào)）、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知》（衛(wèi)發(fā)明電〔2010〕60號(hào)）和2010年7月12日衛(wèi)生部召開(kāi)的全國(guó)洪澇災(zāi)害暨高溫天氣衛(wèi)生應(yīng)急工作視頻會(huì)議要求，確保前期部署的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作準(zhǔn)備有效、應(yīng)對(duì)有序、保障有力。
二是要完善與相關(guān)部門和軍隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作有效聯(lián)動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與氣象、民政、水利、國(guó)土資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立順暢的信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)測(cè)和災(zāi)情發(fā)展變化信息，組織專家分析研判洪水地質(zhì)災(zāi)害對(duì)公眾健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)造成的不利影響，切實(shí)做好災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作。已經(jīng)發(fā)生洪水地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與部隊(duì)、武警、民政、氣象等部門的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建軍地協(xié)同、多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的醫(yī)療、疾控、監(jiān)督等部門和機(jī)構(gòu)也要密切配合，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督工作的無(wú)縫銜接，形成合力，確保信息暢通、工作協(xié)調(diào)、配合默契、措施得力、應(yīng)對(duì)有序。
三是要切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，全面做好衛(wèi)生系統(tǒng)自身防災(zāi)減災(zāi)和備災(zāi)工作。各級(jí)衛(wèi)生部門要及時(shí)了解災(zāi)害性天氣、汛情和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警情況，在面臨重大災(zāi)害時(shí)提前做好人員撤離和設(shè)備物資轉(zhuǎn)移，減少災(zāi)害造成的損失。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害發(fā)生情況和本單位實(shí)際做好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，對(duì)本單位職工進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并組織開(kāi)展相關(guān)演練，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部布局以及大型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器械、藥品的存放設(shè)置進(jìn)行合理規(guī)劃和保護(hù)，盡可能避免和減少災(zāi)害造成的損失。各級(jí)衛(wèi)生部門要在常態(tài)下做好各項(xiàng)備災(zāi)工作，根據(jù)災(zāi)害可能造成的能源中斷和基礎(chǔ)設(shè)施破壞情況，做好備用供電設(shè)施、水源、通訊方式等的準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)演練和必要的醫(yī)療防疫器械、藥品儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)災(zāi)害后能夠有效開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急救援工作。
四是要加強(qiáng)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援能力建設(shè)，確保災(zāi)后及時(shí)有效響應(yīng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立健全自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案體系，組建和完善災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備和自我保障能力建設(shè)，開(kāi)展隊(duì)伍的應(yīng)急處置培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)性演練，確保隊(duì)伍能夠在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和極端條件下規(guī)范、有效地開(kāi)展工作。要安排專人24小時(shí)值班，堅(jiān)持單位負(fù)責(zé)同志帶班制度。值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，確保信息通暢，遇有重大災(zāi)害以及其他緊急、重要事項(xiàng)，要立即請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)妥善處置。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化與同級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和民政、地震等災(zāi)害應(yīng)對(duì)主管部門的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的災(zāi)害救援相關(guān)信息報(bào)告工作，第一時(shí)間了解重要災(zāi)情，迅速、有效地啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生人力和藥械資源支援災(zāi)區(qū)一線，全面開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)傷員得到及時(shí)有效救治，確保災(zāi)后無(wú)大疫。
衛(wèi)生部辦公廳
二○一○年八月十五日
