國家林業(yè)局7月23日印發(fā)《關于支持新疆加快林業(yè)發(fā)展的意見》，明確了“十二五”期間支持新疆林業(yè)發(fā)展的總體思路，提出將進一步加大資金投入力度，采取有力措施，從七個方面對新疆林業(yè)發(fā)展給予重點支持，全力推進新疆林業(yè)生態(tài)建設邁上新的臺階。
《意見》指出，由于特殊的地理條件，新疆的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，全國沙漠總面積的60%、荒漠化土地面積的46％分布在新疆，風沙、干旱、荒漠化、鹽漬化、水土流失等生態(tài)問題長期制約和困擾著新疆經(jīng)濟發(fā)展，林業(yè)發(fā)展遠不能適應新疆經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，生態(tài)建設任務極其繁重。進一步加快新疆的生態(tài)建設步伐，確保新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展和長治久安，努力改善新疆各族人民的生產(chǎn)生活生存空間，不僅是維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、保障邊疆安全的戰(zhàn)略舉措，也是推進西部大開發(fā)及全面建設小康社會、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
《意見》明確，“十二五”期間，國家林業(yè)局進一步支持新疆林業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹黨的十七大精神及中央關于新疆工作的總體部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領林業(yè)援疆工作全局，結(jié)合新疆林業(yè)發(fā)展實際，以生態(tài)建設為主，堅持保護優(yōu)先、因地制宜、科學治理、深化改革，不斷增加森林植被，著力構(gòu)建以綠洲為主體的林業(yè)生態(tài)體系，以林果業(yè)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和具有民族特色的森林生態(tài)文化體系，切實保護并積極拓展全疆人民的生產(chǎn)生活生存空間，全面提升林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和文化功能，為新疆經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。
《意見》提出，國家林業(yè)局將采取更有力的措施，加大資金投入力度，從七個方面對新疆林業(yè)發(fā)展給予重點支持。
一是指導新疆科學編制林業(yè)建設相關規(guī)劃。積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，抓緊批復《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木盆地周邊防沙治沙一期工程建設規(guī)劃》和《新疆維吾爾自治區(qū)準噶爾盆地南緣防沙治沙一期工程建設規(guī)劃》，并盡快組織實施。指導新疆編制好《新疆林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《全疆“十二五”防沙治沙規(guī)劃》，全面加強對新疆林業(yè)發(fā)展的指導和支持；將南疆和北疆地區(qū)生態(tài)區(qū)位重要、暫時不具備治理條件、集中連片的沙化土地或具有明顯沙化趨勢的土地納入《國家級沙化土地封禁保護區(qū)規(guī)劃》。
二是著力推進新疆林業(yè)生態(tài)建設。實施新疆防沙治沙工程，重點推進塔里木盆地周邊和準噶爾盆地南緣防沙治沙；以更優(yōu)惠的政策繼續(xù)支持新疆天然林資源保護，中央財政安排森林管護費等專項補助資金；啟動天山北坡谷地森林植被保護與恢復工程；繼續(xù)支持新疆開展退耕還林工作，在鞏固成果的基礎上穩(wěn)步推進。積極促成新疆亞行貸款項目通過審批和盡快實施；組織實施三北防護林五期工程建設，在生態(tài)最脆弱區(qū)域，布局一批重點建設項目，提高投資標準，加大資金投入，加快治理進度，力爭通過林業(yè)重點工程建設，進一步增強山區(qū)天然林和荒漠河谷林的生態(tài)功能,并實施森林生態(tài)效益補償，構(gòu)筑全區(qū)最主要的生態(tài)屏障；在平原地區(qū)綠洲內(nèi)，通過建設農(nóng)田林網(wǎng)，公路、鐵路沿線綠化，油（煤）田地區(qū)綠化以及重要河流沿岸防護林建設，形成功能較為完備的生態(tài)防護體系；針對新疆特有的野生動植物以及濕地資源分布地區(qū)，建設一批不同類型的自然保護區(qū)，進一步加大保護力度。
三是積極促進新疆林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過林業(yè)重點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及林業(yè)貼息貸款，多渠道扶持新疆林果業(yè)發(fā)展，重點支持紅棗、核桃、香梨、杏、巴旦木、開心果、沙棘、石榴、枸杞、蘋果等十大優(yōu)勢特色經(jīng)濟林品種；通過加強基地建設和撫育管理，提質(zhì)增效，促進農(nóng)民增加收入。支持新疆林木良種基地建設，從2010年開始對國家認定的良種基地給予補貼，促進良種的使用和推廣。大力扶持林果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級。充分利用新疆得天獨厚的森林資源、荒漠景觀等自然條件，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，使新疆成為人們回歸自然、親近綠色、休閑度假的旅游勝地。積極發(fā)展野生動植物馴養(yǎng)繁殖加工產(chǎn)業(yè)，使之成為新疆新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。
四是加大對新疆林業(yè)基礎設施建設支持力度。進一步加大對新疆各級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎設施建設投入；加強森林防護體系建設，實施重點火險區(qū)綜合治理項目和邊境防火隔離帶工程；加大森林病蟲鼠害防治投資力度；實施符合新疆森林公安實際的森林金盾工程和基層派出所基礎設施建設，維護生態(tài)安全。
五是繼續(xù)支持新疆開展集體林權制度改革等工作。積極爭取中央財政支持，安排專項資金用于新疆集體林權制度改革。積極協(xié)調(diào)有關部門，進一步完善森林保險、林權流轉(zhuǎn)、抵押貸款等基層急需的林業(yè)政策，解決制約新疆林業(yè)發(fā)展的政策機制問題。
六是著力改善林區(qū)民生。將新疆作為國有林區(qū)棚戶區(qū)改造和國有林場危舊房改造的重點地區(qū)予以積極支持，力爭用兩年左右時間，完成新疆國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造任務。積極協(xié)調(diào)有關部門將林區(qū)安全飲水和道路等基礎設施建設納入有關總體規(guī)劃。加大對貧困國有林場的扶持力度。
七是加大科技支撐，不斷提高新疆林業(yè)科技水平。圍繞種質(zhì)資源保護、新品種創(chuàng)制、森林經(jīng)營、豐產(chǎn)栽培、生物產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設、災害防控、儲藏保鮮、加工利用等領域開展科技攻關，重點支持和推廣銀乘新優(yōu)良楊樹新品種、生態(tài)經(jīng)濟型防沙治沙林培育技術等10項科技成果，突破瓶頸環(huán)節(jié)，攻克關鍵技術，為林業(yè)重點工程建設以及特色林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關鍵技術支撐，依靠林業(yè)科技實現(xiàn)興林富民。
據(jù)了解，為強化林業(yè)援疆工作的組織保障，國家林業(yè)局專門成立了由局長賈治邦任組長、副局長祝列克任副組長的領導小組。領導小組下設辦公室，負責具體做好相關的組織協(xié)調(diào)工作。
