財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布科技重大專項進口稅收政策
為貫徹落實國務院關于實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》的有關要求,扶持國家重大戰(zhàn)略產品、關鍵共性技術和重大工程的研究開發(fā),營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境,近日,財政部會同科技部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于科技重大專項進口稅收政策的通知》。
通知規(guī)定,自2010年7月15日起,對承擔《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中民口科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目(課題)所需國內不能生產的關鍵設備(含軟件工具及技術)、零部件、原材料,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。民口科技重大專項包括核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品,極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝,新一代寬帶無線移動通信網,高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備,大型油氣田及煤層氣開發(fā),大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站,水體污染控制與治理,轉基因生物新品種培育,重大新藥創(chuàng)制,艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。
通知明確,科技重大專項牽頭組織單位是落實該政策的責任主體,負責受理和審核項目承擔單位的申請文件、報送科技重大專項免稅進口物資需求清單、出具《科技重大專項項目(課題)進口物資確認函》、報送政策落實情況報告等事宜。項目承擔單位是享受該政策和履行相應義務的責任主體,在進口物資前按照該政策的有關要求,持有關材料向其所在地海關申請辦理免稅審批手續(xù)。
通知指出,財政部將會同有關部門根據(jù)各個科技重大專項承擔單位進口物資的需求,結合國內外生產情況和供需狀況,研究制定科技重大專項免稅進口物資清單,組織落實政策年度執(zhí)行方案,定期評估政策的執(zhí)行效果,并適時調整和完善政策。
科技重大專項進口稅收政策的出臺將進一步發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)和投入中的主體作用,更有效地利用市場機制配置科技資源,推動我國高新技術產業(yè)的發(fā)展,促進傳統(tǒng)產業(yè)升級,提高國家競爭力。
關于科技重大專項進口稅收政策的通知
財關稅[2010]28號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(委、局)、發(fā)展改革委、國家稅務局,新疆生產建設兵團財務局、科技局、發(fā)展改革委,海關總署廣東分署、各直屬海關:
為貫徹落實國務院關于實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策中有關科技重大專項進口稅收政策的要求,扶持國家重大戰(zhàn)略產品、關鍵共性技術和重大工程的研究開發(fā),營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境,特制定《科技重大專項進口稅收政策暫行規(guī)定》(見附件,以下簡稱《暫行規(guī)定》),現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、自2010年7月15日起,對承擔《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中民口科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目(課題)所需國內不能生產的關鍵設備(含軟件工具及技術)、零部件、原材料,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
二、項目承擔單位在2010年7月15日至2011年12月31日期間進口物資申請享受免稅政策的,應在2010年9月1日前向科技重大專項項目牽頭組織單位提交申請文件,具體申請程序和要求見《暫行規(guī)定》,逾期不予受理。符合條件的項目承擔單位自2010年7月15日起享受進口免稅政策,可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件,向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續(xù)。
三、科技重大專項牽頭組織單位應按《暫行規(guī)定》有關要求,受理和審核項目承擔單位的申請文件,并在2010年10月1日前向財政部報送科技重大專項免稅進口物資需求清單。財政部會同科技部、發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局等有關部門按照《暫行規(guī)定》有關要求,及時研究制定各科技重大專項免稅進口物資清單。
四、項目承擔單位應當在進口物資前按照有關規(guī)定,持有關材料向其所在地海關申請辦理免稅審批手續(xù)。
附件:科技重大專項進口稅收政策暫行規(guī)定
財政部 科技部 國家發(fā)展改革委 海關總署 國家稅務總局
二○一○年七月二十四日
附件:
科技重大專項進口稅收政策暫行規(guī)定
第一條 為貫徹落實國務院關于實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策中有關科技重大專項進口稅收政策的要求,扶持國家重大戰(zhàn)略產品、關鍵共性技術和重大工程的研究開發(fā),營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境,特制定本規(guī)定。
第二條 承擔科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目(課題)所需國內不能生產的關鍵設備(含軟件工具及技術)、零部件、原材料,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
第三條 本規(guī)定第二條所述科技重大專項是指列入《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的民口科技重大專項,包括核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品,極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝,新一代寬帶無線移動通信網,高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備,大型油氣田及煤層氣開發(fā),大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站,水體污染控制與治理,轉基因生物新品種培育,重大新藥創(chuàng)制,艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。
第四條 申請享受本規(guī)定進口稅收政策的項目承擔單位應當具備以下條件:
1、獨立的法人資格;
2、經科技重大專項領導小組批準承擔重大專項任務。
第五條 項目承擔單位申請免稅進口的設備、零部件、原材料應當符合以下要求:
1、直接用于項目(課題)的科學研究、技術開發(fā)和應用,且進口數(shù)量在合理范圍內;
2、國內不能生產或者國產品性能不能滿足要求的,且價值較高;
3、申請免稅進口設備的主要技術指標一般應優(yōu)于當前實施的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列設備。
第六條 為了提高財政資金和進口稅收政策的使用效益,對于使用中央財政和地方財政安排的重大專項資金購置的儀器設備,在申報設備預算時,應當主動說明是否申請進口免稅和涉及的進口稅款。
第七條 各科技重大專項牽頭組織單位(以下簡稱牽頭組織單位)是落實進口稅收政策的責任主體,負責受理和審核項目承擔單位的申請文件、報送科技重大專項免稅進口物資需求清單、出具《科技重大專項項目(課題)進口物資確認函》(格式見附件1,以下簡稱《進口物資確認函》)、報送政策落實情況報告等事宜。
有兩個及以上牽頭組織單位的科技重大專項,由第一牽頭組織單位會同其他牽頭組織單位共同組織落實上述事宜??萍贾卮髮m棤款^組織單位為企業(yè)的,由該專項領導小組組長單位負責審核項目承擔單位的申請文件、報送科技重大專項免稅進口物資需求清單、出具《進口物資確認函》。
第八條 財政部會同科技部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局等有關部門根據(jù)科技重大專項進口物資需求,結合國內外生產情況和供需狀況,研究制定各科技重大專項免稅進口物資清單,組織落實政策年度執(zhí)行方案,定期評估政策的執(zhí)行效果,并適時調整和完善政策。
第九條 項目承擔單位是享受本進口稅收政策和履行相應義務的責任主體。項目承擔單位應在每年7月15日前向牽頭組織單位提交下一年度進口免稅申請文件(要求見附件2),項目承擔單位在領取《進口物資確認函》之前,可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件,向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續(xù)。上年度已享受免稅政策的項目承擔單位尚未領取當年度《進口物資確認函》之前,可直接向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續(xù)。
第十條 項目承擔單位應當在進口物資前,按照《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》(海關總署令第179號)的有關規(guī)定,持《進口物資確認函》等有關材料向其所在地海關申請辦理免稅審批手續(xù)。
對項目承擔單位在《進口物資確認函》確定的免稅額度內進口物資的免稅申請,海關按照科技重大專項免稅進口物資清單進行審核,并確定相關物資是否符合免稅條件。
第十一條 為及時對政策進行績效評價,享受本規(guī)定進口稅收政策的單位,應在每年2月1日前將上一年度的政策執(zhí)行情況如實上報牽頭組織單位。牽頭組織單位應在每年3月1日前向財政部報送科技重大專項進口稅收政策落實情況報告,說明上一年度實際免稅進口物資總體情況,同時抄送科技部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局。
牽頭組織單位連續(xù)兩年未按規(guī)定提交報告的,該科技重大專項停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策l年。項目承擔單位未按規(guī)定提交報告的,停止該單位享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策1年。
第十二條 牽頭組織單位應當按照本規(guī)定要求,切實做好科技重大專項進口稅收政策執(zhí)行的管理工作,保證政策執(zhí)行的規(guī)范性、安全性和有效性。
項目承擔單位應當嚴格按照本規(guī)定有關要求,如實申報材料、辦理相關進口物資的免稅申請和進口手續(xù)。項目承擔單位違反規(guī)定,將免稅進口物資擅自轉讓、銷售、移作他用或者進行其他處置,除按照有關法律、法規(guī)及規(guī)定處理外,對于被依法追究刑事責任的,從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策;尚不夠追究刑事責任的,從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策2年。
第十三條 經海關核準,有關項目承擔單位免稅進口的設備可用于其他單位的科學研究、教學活動和技術開發(fā),但未經海關許可,免稅進口的設備不得移出原項目承擔單位??萍贾卮髮m楉椖?課題)完成后,對于仍處于海關監(jiān)管年限內的免稅進口設備和剩余的少量原材料、零部件,項目承擔單位可及時向所在地海關申請辦理提前解除監(jiān)管的手續(xù),并免于補繳稅款。
第十四條 本規(guī)定自2010年7月15日起施行。