在國務院國資委召開的
“履行社會責任，央企在努力”媒體見面會上的講話
國務院國資委副主任 黃淑和
（2010年8月3日）
各位新聞界的朋友：
歡迎大家到國資委來參加這次媒體見面會。這次會議的主要目的是，發(fā)布《國務院國資委2009年回顧》，通報中央企業(yè)2009年履行社會責任的情況，同時也聽取新聞媒體朋友們對國資委工作的意見和建議。榮融同志對這次會議很重視，專門委托我和大家進行面對面交流，國資委有關廳局負責同志也出席了這次會議。下面我介紹一下《國務院國資委2009年回顧》和中央企業(yè)2009年履行社會責任的有關情況。
一、發(fā)布《國務院國資委2009年回顧》的基本考慮及其主要內(nèi)容
我們對編制國務院國資委年度回顧已經(jīng)進行了三年的探索。2008年，我們探索編制了《國務院國資委五年回顧》(2003-2007)， 2009年，我們又編制了《國務院國資委2008年回顧》，得到了中央領導同志和有關方面的充分肯定，大家普遍認為這是國資委推進政務公開、增強透明度的有益探索。今年，我們在總結前兩年工作的基礎上，繼續(xù)編制了《國務院國資委2009年回顧》，并第一次對外公開發(fā)布，向社會披露了國資委2009年的工作和中央企業(yè)履行社會責任的有關情況。我們這樣做主要基于以下三點考慮：
一是貫徹落實國務院關于政務公開的要求。2007年4月5日，國務院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》， 2008年4月29日，國務院辦公廳出臺了《關于施行<中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題意見》，我委也制定了《信息公開實施辦法》。國務院國資委年度回顧，在保護國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，全面總結上一年度國資委和中央企業(yè)的各項工作，公布所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營狀況，披露所監(jiān)管企業(yè)履行社會責任的情況，以便社會各界系統(tǒng)了解國務院國資委的有關工作，獲取中央企業(yè)的有關信息。編制、發(fā)布國務院國資委年度回顧是落實信息公開的一項重要舉措，對于促進我委依法履行職責、提高工作透明度具有重要作用。
二是加強國資委與社會各界的有效溝通。中央企業(yè)大多處于國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，在我國經(jīng)濟社會生活中具有重要的地位和作用。社會各界對中央企業(yè)的改革發(fā)展都非常關注。中央企業(yè)發(fā)布社會責任報告，披露其經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面的績效，已成為中央企業(yè)與利益相關方進行充分溝通的一種有效形式。國資委是國務院的特設機構，依法履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。我們根據(jù)國資委的機構性質和特點，選擇以年度回顧的方式，向社會各界披露信息，這對增強國資委與各方面的有效溝通，推進我委各項工作繼續(xù)上臺階、上水平都具有重要作用。
三是主動接受社會各方面的監(jiān)督。改革開放以來，我國國有經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，已積累起數(shù)額巨大的國有資產(chǎn)。這是全國人民的共同財富，是鞏固社會主義制度、實現(xiàn)強國富民目標的重要物質基礎。國資委作為代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構，有責任、有義務依法向社會公布國有資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。國資委發(fā)布年度回顧，對發(fā)揮社會各方面對國資監(jiān)管工作的監(jiān)督作用，防止國有資產(chǎn)流失，促進權力在陽光下運行，都具有重要作用。
《國務院國資委2009年回顧》全面回顧了國資監(jiān)管、中央企業(yè)改革發(fā)展、中央企業(yè)履行社會責任等方面的情況，主要突出了以下三個方面的內(nèi)容：
一是以“調整優(yōu)化上水平”為主題，全面系統(tǒng)總結了金融危機背景下國資委和中央企業(yè)所作出的努力和取得的成果。2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對極端復雜困難的國際國內(nèi)形勢，國資委認真貫徹黨中央、國務院部署，積極引導中央企業(yè)應對危機，提出了“做強主業(yè)增實力，調整優(yōu)化上水平”的總體思路，采取了一系列措施促進中央企業(yè)改革發(fā)展。廣大中央企業(yè)面對金融危機的挑戰(zhàn)，迎難而上，力克時艱，搶抓市場機遇，大力降本增效，加強風險管控，加快結構調整，強化自主創(chuàng)新，做了大量扎實有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行，在全力保增長、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮了頂梁柱作用，為我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻?！痘仡櫋芬载S富的內(nèi)容和有力的數(shù)據(jù)，記錄了中央企業(yè)在應對國際金融危機中所作的努力、良好的表現(xiàn)和創(chuàng)造的業(yè)績。
二是以專題回顧的形式向社會展示國資委和中央企業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀的初步成果。2009年，國務院國資委和中央企業(yè)按照中央統(tǒng)一部署，深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀的活動。我們認真貫徹中央精神，緊緊圍繞企業(yè)“科學發(fā)展上水平”這一核心目標，突出實踐特色，解決了一批制約中央企業(yè)科學發(fā)展和職工群眾反映強烈的突出問題，為中央企業(yè)成功應對國際金融危機、實現(xiàn)又好又快發(fā)展注入了新的動力。
三是用詳實的數(shù)據(jù)向社會展示中央企業(yè)為全社會創(chuàng)造的財富和價值。用向國家繳納稅金、上交國有資本收益、向社?；疝D持國有股等數(shù)據(jù)說明中央企業(yè)為全民創(chuàng)造的財富；以電力、糧食、石油石化行業(yè)為例，反映中央企業(yè)為保障我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障社會穩(wěn)定、落實國家宏觀調控政策所做出的突出貢獻。在保障職工合法權益、節(jié)能減排保護環(huán)境、積極參與社會公益事業(yè)、完成國慶閱兵保障任務等章節(jié)，介紹了中央企業(yè)積極履行社會責任所取得的成效。
二、中央企業(yè)履行社會責任的進展和成效
國資委成立以來，高度重視企業(yè)社會責任工作，積極推進中央企業(yè)模范履行社會責任。要求中央企業(yè)要做依法經(jīng)營、誠實守信的表率，節(jié)約資源、保護環(huán)境的表率，以人為本、創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國家經(jīng)濟的棟梁和全社會企業(yè)的榜樣。在總結中央企業(yè)實踐的基礎上，2008年初國資委發(fā)布了《關于中央企業(yè)履行社會責任工作指導意見》，提出了中央企業(yè)履行社會責任的理念、目標、主要內(nèi)容和措施。在2009年中央企業(yè)社會責任工作會議上，我們對中央企業(yè)社會責任工作提出了八個方面的具體要求：抓教育，強化企業(yè)社會責任知識教育，樹立企業(yè)社會責任理念，增強企業(yè)社會責任意識。抓機構，建立由上而下的社會責任工作體系，明確各職能部門和下屬企業(yè)的社會責任職責分工，全面推進社會責任工作。抓規(guī)劃，制定好與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相融合、相匹配的社會責任工作規(guī)劃，明確3年、5年甚至更長期的工作目標。抓責任，做好職責分工，層層落實決策責任、分管責任、主管部門責任和各職能機構責任。抓重點，根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)特點、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營領域，確定本企業(yè)的社會責任工作重點，實現(xiàn)重點突破。抓發(fā)布，定期發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，提高發(fā)布質量，加強社會溝通。抓交流，采取多種方式交流經(jīng)驗，取長補短，共同提高。抓特色，結合自身所處的行業(yè)，探索有效途徑，突出自身特色。這些措施在中央企業(yè)中得到了有效的落實。
幾年來，中央企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列要求，切實落實《指導意見》和國資委的工作要求，統(tǒng)一思想，積極行動，探索以社會責任的理念、要求和方式推動各項工作，企業(yè)社會責任工作取得了新的進展和成效。
一是建立社會責任工作體系，加大社會責任管理力度。大部分中央企業(yè)都明確了社會責任工作的歸口管理部門，建立完善了企業(yè)社會責任的組織管理體系，許多企業(yè)建立了社會責任委員會或社會責任領導小組，統(tǒng)籌推進社會責任工作。中央企業(yè)普遍對企業(yè)的使命、價值和愿景進行了梳理，初步形成了具有本企業(yè)特點的社會責任理念，積極將社會責任融入治理結構和經(jīng)營管理，結合企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展了各具特點的社會責任實踐活動。中央企業(yè)加強了社會責任溝通工作，不少企業(yè)發(fā)布了社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，一些企業(yè)的報告獲得了國內(nèi)外有關機構的好評，中遠集團獲得可持續(xù)發(fā)展報告倡議組織（GRI）最高A+級評價及聯(lián)合國全球契約企業(yè)社會責任典范報告獎。一些企業(yè)還發(fā)布了國別報告，中鋼集團發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展非洲報告、澳洲報告，中國石油發(fā)布了哈薩克斯坦和蘇丹可持續(xù)發(fā)展報告。中國社科院公布的“中國100強企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)（2009年）”顯示，中央企業(yè)的社會責任信息披露水平遙遙領先。
二是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為全社會創(chuàng)造財富。中央企業(yè)牢記責任和使命，不斷深化改革，調整結構，強化管理，增強了可持續(xù)發(fā)展能力，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2002年到2009年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到21萬億元，年均增長16.74%；營業(yè)收入從3.36萬億元增加到12.63萬億元，年均增長20.8%；實現(xiàn)利潤從2405億元增加到8151億元，年均增長19%。2009年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額超過千億的企業(yè)有53戶，營業(yè)收入超過千億的企業(yè)有38戶，實現(xiàn)利潤超過百億的企業(yè)有13戶。一批中央企業(yè)不僅是國內(nèi)行業(yè)的排頭兵，在國際市場上也有很強的競爭力，2010年已有30戶中央企業(yè)入圍美國《財富》500強，比2002年增加了24戶。中央企業(yè)在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、自身不斷得到發(fā)展的同時，通過上繳稅金、國有資本收益和國有股轉持社?；鸬确绞?，為國家貢獻了巨大財富。2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。從2006年開始，中央企業(yè)向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。2009年中央企業(yè)完成向社?；疝D持國有股55.3億股，對應的市值為429.68億元。
三是落實國家宏觀調控政策，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。中央企業(yè)多年來在落實國家宏觀調控政策、保證市場供應、維護國家經(jīng)濟安全等方面發(fā)揮了重要作用，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。中央電力企業(yè)認真執(zhí)行國家電價政策，克服電能價格長期偏低、缺乏合理輸配電價形成機制、可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴重制約所帶來的各種困難，堅持不斷加快電力建設，優(yōu)化配置國家能源資源，滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為提升我國整體產(chǎn)業(yè)的國際競爭力提供了能源支撐。根據(jù)國際能源署統(tǒng)計，2002－2007年，國際能源署統(tǒng)計的56個國家居民平均電價累計上漲76%，工業(yè)平均電價累計上漲84%，同期我國電價漲幅僅為32%。中央糧食企業(yè)2005年至2009年累計政策性收購糧食和油料25900多萬噸，使種糧農(nóng)民年均直接增收100多億元。在2006年到2008年上半年席卷全球的國際糧食危機中，中央糧食企業(yè)堅決執(zhí)行國家最低收購價、拍賣銷售、跨省移庫等調控政策，維護糧食市場穩(wěn)定，使我國成為全球糧食危機中的“安全島”。中央石油石化企業(yè)積極支持國家宏觀調控，保證了國內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應，維持了我國成品油價格的相對平穩(wěn)。2008年，中央三大石油石化企業(yè)煉油板塊因政策性因素總共虧損1652億元，其中國家財政補貼約為632億元，企業(yè)動用自有資金補貼1000多億元。
四是加強資源環(huán)境保護，切實履行環(huán)境責任。中央企業(yè)認真貫徹落實國務院有關節(jié)能減排的一系列方針政策，建立領導體制，落實工作責任，節(jié)能減排工作取得了明顯成效。2009年，中央企業(yè)共投入878.4億元實施節(jié)能減排。與2005年相比，2009年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗(可比價)下降15.1%；二氧化硫排放量減少36.8%，化學需氧量減少33.04%，提前完成“十一五”主要污染物排放總量減少10%的目標。許多中央企業(yè)結合自身業(yè)務特點，大力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。中國華能實施了“燃煤發(fā)電廠年捕集二氧化碳3000噸試驗示范工程”，是國內(nèi)首個燃煤電廠煙氣二氧化碳捕集裝置，也是國際上技術先進、規(guī)模較大的燃煤電廠煙氣二氧化碳捕集項目。中國華電在烏江、金沙江水電開發(fā)中高度重視水土保持和生態(tài)保護工作，對流巖原鯉、白甲魚等珍稀魚類實施了增殖放流保護項目，保護了水生野生動物。
五是積極吸納就業(yè)，維護職工合法權益。中央企業(yè)積極響應黨中央、國務院“保民生、保穩(wěn)定，關鍵是保就業(yè)”的號召，積極采取措施，盡最大可能吸納就業(yè)，為緩解全社會就業(yè)壓力作出了貢獻。據(jù)統(tǒng)計，中央企業(yè)2009年主動增加招收應屆畢業(yè)生20多萬人，比2008年增長7%。駐港、澳中央企業(yè)主動接收當?shù)卮髮W生實習，為港、澳社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。中央企業(yè)按照“減薪不裁員、歇崗不失業(yè)”的要求，穩(wěn)定就業(yè)崗位，模范遵守新頒布的《勞動合同法》，依法合規(guī)與職工簽訂勞動合同，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五大類基本保險”基本實現(xiàn)了全員覆蓋。大力實施企業(yè)職工素質工程，強化員工技能培訓，有效提高了職工的勞動技能和綜合素質。堅持職代會制度，推行廠務公開，積極推進職工民主管理，調動了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)水平有了明顯提高，神華等一些重點企業(yè)的安全生產(chǎn)指標達到了國際領先水平。
六是積極參加社會公益事業(yè)，在重大自然災害和國家社會發(fā)展的關鍵時刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)積極參與扶貧助教、慈善捐助等社會公益活動。許多中央企業(yè)承擔了援疆援藏和定點幫扶老少邊窮地區(qū)的任務，派出得力干部，投入大量資金，幫助這些地區(qū)加強基礎建設，援建項目涉及交通、城建、教育、科技、衛(wèi)生、人才培訓、勞務輸出等多個領域，促進了這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟社會發(fā)展，為改變貧困落后面貌作出了積極貢獻。許多中央企業(yè)積極捐款捐物，設立各種形式的公益基金，用于各類慈善事業(yè)和社會公益事業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008、2009年中央企業(yè)累計捐贈支出91.7億元。在抗擊雨雪冰凍災害、抗震救災、保障奧運、國慶閱兵保障、參建上海世博會場館等特殊時期和關鍵時刻，中央企業(yè)顧全大局，挺身而出，勇挑重擔，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)的責任意識。
七是在海外業(yè)務中模范履行社會責任，樹立負責任的良好形象。隨著我國改革開放的進一步深入，“走出去”的中央企業(yè)越來越多。截至2009年底，中央企業(yè)在境外和港澳地區(qū)投資設立的境外單位共有5901戶，其中境外子企業(yè)4860戶，境外機構1041個。中央企業(yè)在海外投資貿(mào)易活動中，模范遵守所在國法律，尊重所在國習俗，保護當?shù)氐沫h(huán)境，維護當?shù)貑T工權益，積極參與社區(qū)建設，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。中央企業(yè)在國際業(yè)務中模范履行社會責任的實踐，極大提升了企業(yè)的美譽度，樹立了負責任的良好形象。
三、進一步推進中央企業(yè)社會責任工作
中央企業(yè)社會責任工作取得的成就，得到了黨中央、國務院的充分肯定，也得到了社會各界的高度評價。同時我們也清醒地看到，中央企業(yè)社會責任工作發(fā)展還不平衡，還存在不少差距和問題，今后工作中仍需進一步改進和完善。我們將繼續(xù)指導和推動中央企業(yè)做好社會責任工作。
一是進一步促進企業(yè)把履行社會責任擺上更加重要位置。引導中央企業(yè)正確把握社會責任的核心內(nèi)涵，深刻理解履行社會責任的重要意義，把履行社會責任作為企業(yè)基業(yè)常青、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，在今后工作中擺上更加重要的位置。要引導企業(yè)立足國情和企業(yè)實際，將社會責任理念融入企業(yè)的使命、價值觀和愿景，形成具有企業(yè)特色的社會責任觀，使社會責任成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要動力。
二是進一步健全社會責任管理體系。繼續(xù)引導中央企業(yè)建立健全社會責任管理體系，健全社會責任工作機構，落實社會責任職責分工，積極指導下屬企業(yè)做好社會責任工作。建立完善社會責任工作制度，制定相關工作流程和標準，逐步建立和完善社會責任指標統(tǒng)計體系和社會責任工作評價體系。
三是進一步將社會責任融入企業(yè)管理。引導企業(yè)根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點、發(fā)展階段和業(yè)務特征，確定本企業(yè)社會責任工作的重點，明確社會責任工作的實現(xiàn)目標和推進措施，在企業(yè)管理的各個部門、各個層級和各個崗位落實社會責任工作職責，切實將履行社會責任融入企業(yè)日常經(jīng)營管理中。
四是進一步建立健全社會責任溝通制度。我們明確要求，所有的中央企業(yè)3年內(nèi)都要向社會公開發(fā)布企業(yè)社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，加強與各利益相關方的溝通，聽取社會各個方面的意見和建議，及時回應利益相關方的關切，持續(xù)改進我們的各項工作。
長期以來，新聞界的朋友們一直非常關心國有企業(yè)改革發(fā)展，進行了大量的報道，提出了很多有價值的意見和建議，對促進國有企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，都發(fā)揮了重要作用，在此我代表國務院國資委對新聞媒體的朋友們表示真誠的感謝。希望大家一如既往，繼續(xù)關心國有企業(yè)特別是中央企業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為搞好國有企業(yè)作出更大的貢獻。
謝謝大家！
