從8月份開始，江蘇省在國內(nèi)率先推行農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記制度。登記失業(yè)的就業(yè)困難農(nóng)民，將享受和城里人一樣的就業(yè)援助服務(wù)。
8月2日，省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)委、省扶貧辦和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《江蘇省農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，決定在全省建立農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、農(nóng)民求職登記、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度，為農(nóng)民提供均等化的就業(yè)服務(wù)。
考慮到大部分農(nóng)民擁有土地，為準(zhǔn)確判定農(nóng)民是否就業(yè)，《辦法》首先對農(nóng)民就業(yè)、失業(yè)予以界定。江蘇省明確，只要在法定勞動年齡內(nèi)，被各類用人單位錄用并簽訂勞動合同的；自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)法人證書或者農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人資格證書的；在農(nóng)民專業(yè)合作組織從事高效農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）并按月領(lǐng)取勞動報(bào)酬的；家庭勞動力人均承包土地面積達(dá)到或超過當(dāng)?shù)仄骄降?，或省轄市?guī)定的其他登記對象，都視為就業(yè)。
可以登記失業(yè)的農(nóng)民為：年齡在16周歲以上，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；與用人單位終止或者解除勞動關(guān)系的；個體工商業(yè)主、私營企業(yè)和民辦非企業(yè)業(yè)主停產(chǎn)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；農(nóng)村退役士兵；刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)的；無承包土地或者承包土地低于當(dāng)?shù)仄骄?，有就業(yè)愿望的適齡人員。
失業(yè)農(nóng)民可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，享受免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等服務(wù)。農(nóng)村困難家庭人員享受優(yōu)先援助和重點(diǎn)幫扶，對困難家庭中的大齡勞動者，相關(guān)部門將通過公益性崗位進(jìn)行托底安置，有創(chuàng)業(yè)意愿的，給予小額擔(dān)保貸款等政策扶持。
江蘇省勞動就業(yè)管理中心主任郁桂萍表示，城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民就業(yè)和增收的主要渠道，但是與城鎮(zhèn)相比，江蘇省農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系依然薄弱，農(nóng)民接受公共就業(yè)服務(wù)比例明顯偏低，在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度，是推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化、建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的必然要求。
