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蔣耀平在求是撰文:以信息化推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年08月02日   來源:商務(wù)部網(wǎng)站

《求是》雜志刊發(fā)蔣耀平副部長文章:
以信息化推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化

    2010年第15期《求是》雜志(2010年8月1日出版)刊發(fā)了商務(wù)部副部長蔣耀平的文章?,F(xiàn)轉(zhuǎn)載如下:

    我國經(jīng)濟(jì)正處于回升向好的關(guān)鍵期,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)十分緊迫。作為生產(chǎn)與消費(fèi)橋梁的流通環(huán)節(jié),對于引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要作用。緊緊抓住后國際金融危機(jī)時期國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新科技革命機(jī)遇,充分利用信息化手段改造商貿(mào)流通業(yè),已成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

    一、信息化是推動未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力

    在科技熱點(diǎn)頻出的今天,我們要充分重視信息化在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動作用。信息技術(shù)由于其具有滲透性、倍增性和帶動性的基本特征,一直是現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)體系中的重要前導(dǎo)要素,扮演著技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)者與帶動者的角色。上世紀(jì)90年代以來,以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新科技革命推動了世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,引起了社會各個方面、各個領(lǐng)域的深刻變革。發(fā)達(dá)國家廣泛采用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),極大地提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,優(yōu)化了社會資源配置,引領(lǐng)了全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展潮流。新興國家抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,大力推動信息化,改善了發(fā)展條件,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為承載現(xiàn)代社會信息流、商品流、資金流的神經(jīng)系統(tǒng),有效地降低了社會交易成本,促進(jìn)整個市場體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。可以預(yù)見,信息技術(shù)創(chuàng)新將成為推動世界經(jīng)濟(jì)最終走出國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)增長模式轉(zhuǎn)型的重要動力。當(dāng)前“物聯(lián)網(wǎng)”、“智慧地球”、“未來城市”等概念的提出,已經(jīng)預(yù)示著信息技術(shù)的創(chuàng)新將繼續(xù)引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展走向。

    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。尤其是在國際金融危機(jī)造成外部市場萎縮、國內(nèi)產(chǎn)能過剩矛盾加劇的情況下,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)更加緊迫。信息化作為一種高附加值、高增長、高效率、低能耗、低污染的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不僅自身是現(xiàn)代生產(chǎn)力的代表,而且通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,可以改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,提高企業(yè)采購、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和流通效率,實(shí)現(xiàn)對資源的高效配置與管理水平的快速提升。發(fā)展信息化,提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),也有利于國民經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此,充分發(fā)揮信息化在科技體系中的先導(dǎo)作用,把信息化作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié),已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

    二、信息化是構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的有效途徑

    商品流通是商品交換的發(fā)達(dá)形式,貿(mào)易流通是商品交換活動的總和,是社會再生產(chǎn)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟(jì)以需定產(chǎn),在很大程度上可以說就是消費(fèi)決定流通、流通決定生產(chǎn)?,F(xiàn)代流通充當(dāng)生產(chǎn)與消費(fèi)媒介,一方面面向生產(chǎn)者,通過價格和信息傳遞,引導(dǎo)生產(chǎn);另一方面面向消費(fèi)者,通過把產(chǎn)品便捷、安全地傳遞到消費(fèi)者手中,服務(wù)消費(fèi)??梢哉f,流通在整個社會再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中居于組織者、引導(dǎo)者和調(diào)節(jié)者的地位,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要一個高效的現(xiàn)代流通體系。

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,現(xiàn)代市場流通已經(jīng)從過去局部的、斷續(xù)的、國內(nèi)的商品流轉(zhuǎn)過程,變成了全球化營銷過程,流通的全球化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容與特征;流通對象從過去只有實(shí)體商品貨物的流通,發(fā)展到有形商品與無形商品、有形資本與無形資本、有形貨幣與無形貨幣、有形產(chǎn)權(quán)與無形產(chǎn)權(quán)的并存和交融;流通主體從生產(chǎn)與流通相對分離、相對獨(dú)立,加快向日益融合的大流通狀態(tài)發(fā)展。現(xiàn)代流通體系的復(fù)雜性對流通效率提出了更高的要求。

    當(dāng)前,我國要著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由過去主要依靠投資與出口拉動向投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,為此,必須下大力氣建設(shè)一個能夠適應(yīng)消費(fèi)、出口和投資協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代流通體系?,F(xiàn)代流通體系是由商流、物流、信息流、資金流共同構(gòu)成,尤其是基于信息化技術(shù)支撐的信息流已經(jīng)成為現(xiàn)代流通區(qū)別于傳統(tǒng)流通的最重要標(biāo)志。信息流通的規(guī)模越大、速度越快、被重復(fù)使用的次數(shù)越多,對經(jīng)濟(jì)社會的價值就越大。因此,要實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的有效協(xié)同,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)協(xié)作順暢,生產(chǎn)者有序、高效生產(chǎn),消費(fèi)者安全、便捷消費(fèi),整個社會循環(huán)處于一種高效運(yùn)行的狀態(tài),信息技術(shù)的應(yīng)用是不可或缺的。我國要以實(shí)現(xiàn)整個流通系統(tǒng)的現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo),必須加快流通信息化改造,提升流通體系信息化水平,積極創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,鼓勵重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,有效推進(jìn)商貿(mào)流通體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。

    三、以信息化加快推進(jìn)我國商貿(mào)流通體系現(xiàn)代化

    經(jīng)過多年建設(shè),我國商貿(mào)流通領(lǐng)域信息化工作已取得了重要進(jìn)展。行業(yè)主管部門重視利用信息化手段加強(qiáng)和改善公共服務(wù),市場流通企業(yè)信息化應(yīng)用水平不斷提高。但從總體上看,信息化的作用仍局限在解決局部、個別問題的階段,從整體上流通體系與信息化還未實(shí)現(xiàn)有效銜接和互動支撐。同時,發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)、城市和農(nóng)村、大型流通企業(yè)與中小流通企業(yè)、流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)之間的信息化發(fā)展不平衡問題比較突出。當(dāng)前,要按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求,堅(jiān)持前瞻性與可行性相結(jié)合,突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)信息化建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代流通體系的全面發(fā)展。

    建設(shè)國家級流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫,夯實(shí)流通行業(yè)管理基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)分析是政府部門把握形勢、科學(xué)決策的基礎(chǔ)。特別是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、不確定性增多的情況下,準(zhǔn)確把握行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢、提高政府調(diào)控的預(yù)見性、主動性,更加離不開行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。要充分發(fā)揮信息化對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支撐作用,逐步建立起完善的內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、對外合作、對外投資等領(lǐng)域的信息搜集與統(tǒng)計(jì)體系,形成國家級數(shù)據(jù)庫,并以此為基礎(chǔ),研究建立國內(nèi)情況變化和國際經(jīng)濟(jì)波動對我國經(jīng)濟(jì)影響的預(yù)測預(yù)警機(jī)制,打造智能服務(wù)型政府。

    發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。擴(kuò)大國內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生,重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。多年來,由于農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)不完善,,農(nóng)民的分散生產(chǎn)存在一定的盲目性,造成農(nóng)產(chǎn)品“買難”、“賣難”現(xiàn)象時有發(fā)生。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面,物流成本高,產(chǎn)品損耗大,造成大量損失和浪費(fèi)。針對我國農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)、大市場的流通特點(diǎn),建設(shè)一個全面、準(zhǔn)確、快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系,對保護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收至為關(guān)鍵。要盡快建設(shè)農(nóng)村流通信息綜合服務(wù)支撐體系,使市場需求與供給信息有效銜接,加強(qiáng)市場動態(tài)監(jiān)測,及時調(diào)劑余缺,從根本上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性,促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    建立城市便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,構(gòu)建現(xiàn)代生活服務(wù)體系。發(fā)展便民服務(wù)業(yè),不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求,破解家庭小型化、人口老齡化帶來的社會問題,而且可以吸納社會就業(yè),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。近年來,在國家有關(guān)部門和地方政府的支持下,我國部分城市已經(jīng)開始利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電話等終端,建設(shè)城市便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,統(tǒng)一受理居民服務(wù)需求,有力地促進(jìn)了家政服務(wù)消費(fèi)的規(guī)范化和便利化,帶動了服務(wù)人員就業(yè),取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。在已有城市便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步利用信息化手段促進(jìn)城市現(xiàn)代便民服務(wù)體系的形成與完善,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)資源跨地域發(fā)展,促進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè),打造城市便民的安全消費(fèi)、放心消費(fèi)、便利消費(fèi)環(huán)境。

    支持網(wǎng)絡(luò)購物,加快發(fā)展新型流通模式。商務(wù)部最近發(fā)布了《關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見》,從多方面鼓勵支持流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展,提出到“十二五”期末,力爭網(wǎng)絡(luò)購物交易額占我國社會消費(fèi)品零售總額的比重提高到5%以上。當(dāng)前,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售,以信息化推動流通轉(zhuǎn)型升級,已成為眾多流通服務(wù)企業(yè)的共識。不僅第三方的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)蓬勃發(fā)展,北京王府井、武漢中百、上海百聯(lián)等大型傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè),也在積極發(fā)展自身電子商務(wù)系統(tǒng),推動網(wǎng)絡(luò)購物平臺建設(shè)。在這些流通大企業(yè)的帶動下,包括零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)正在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)購物加快發(fā)展的新時期。要加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用推廣進(jìn)程,積極扶持第三方電子商務(wù)企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù),促進(jìn)傳統(tǒng)流通體系向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

    大力發(fā)展“走出去”信息化與電子商務(wù)服務(wù),完善服務(wù)保障體系。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,是黨中央為統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放、有效地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而作出的重大決策。針對國外投資環(huán)境信息少、對外投資成功率低等問題,要加快“走出去”信息化服務(wù)平臺建設(shè),為“走出去”企業(yè)提供實(shí)時的海外商情、項(xiàng)目信息、政策咨詢、法律支持、翻譯保障等綜合信息服務(wù),逐步建立境外投資和跨國經(jīng)營風(fēng)險評估與預(yù)防機(jī)制,疏通資本流動渠道,引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)更有成效地“走出去”。

    開展電子商務(wù)國際交流與合作,改善國際電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。在國際貿(mào)易領(lǐng)域,電子商務(wù)作為一種新興的貿(mào)易操作方式,以其特有的優(yōu)勢為眾多貿(mào)易主體所接受和使用。要加強(qiáng)電子商務(wù)國際合作,擴(kuò)大多、雙邊交流渠道,積極參與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議等國際與區(qū)域組織中的電子商務(wù)相關(guān)工作,積極參與電子商務(wù)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度的制定,與世界更多國家和地區(qū)建立基于多、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的電子商務(wù)合作機(jī)制。積極推動與已經(jīng)同我國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)建立區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺,提供信息、物流、貿(mào)易、單證等綜合性電子商務(wù)服務(wù),優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。同時,大力發(fā)揮國際貿(mào)易第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺的作用,建設(shè)以數(shù)據(jù)對接為核心的全球貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制,推動跨境貿(mào)易平臺的互聯(lián)互通,創(chuàng)新電子化貿(mào)易流程與結(jié)算方式,推動我國國際貿(mào)易環(huán)境的便利化和無紙化。  

 
 
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