7月22日-23日，國(guó)家稅務(wù)總局在天津召開(kāi)“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展座談會(huì)。國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖捷，黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)錢(qián)冠林，黨組成員、副局長(zhǎng)解學(xué)智、王力、宋蘭，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)馮惠敏，總經(jīng)濟(jì)師張志勇、總會(huì)計(jì)師汪康出席了會(huì)議。
受?chē)?guó)家稅務(wù)總局黨組委托，錢(qián)冠林就“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題作了報(bào)告。與會(huì)代表進(jìn)行了深入熱烈的討論，在很多方面形成了共識(shí)，取得了積極成果。會(huì)議認(rèn)為，準(zhǔn)確地分析形勢(shì)，明確任務(wù)，是制定正確的工作思路和政策措施的前提。謀劃“十二五”時(shí)期稅收事業(yè)發(fā)展，必須客觀地分析新形勢(shì)，明確稅務(wù)部門(mén)肩負(fù)的新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，提出科學(xué)合理的工作思路和目標(biāo)要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。工作思路要著重體現(xiàn)中央對(duì)稅收工作的新要求，體現(xiàn)形勢(shì)發(fā)展的新特點(diǎn)，體現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)近年來(lái)形成的一系列新思路和稅收工作的新特色，努力做到符合實(shí)際、指導(dǎo)性和號(hào)召力強(qiáng)。目標(biāo)要求應(yīng)力求做到既適度前瞻，又切實(shí)可行，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)，特別要強(qiáng)調(diào)稅收發(fā)展的質(zhì)量，推動(dòng)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。會(huì)議指出，必須深入研究制定“十二五”時(shí)期各項(xiàng)稅收重點(diǎn)工作措施。要著力建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收體制機(jī)制，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改善民生。要建立健全納稅服務(wù)體系，注重提高納稅人滿意度和稅法遵從度、注重保護(hù)納稅人合法權(quán)益、注重全過(guò)程全員服務(wù)、注重納稅服務(wù)工作創(chuàng)新，不斷提高納稅服務(wù)工作水平。要大力推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理，切實(shí)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、切實(shí)提升信息管稅水平、切實(shí)強(qiáng)化分類(lèi)分級(jí)管理、切實(shí)規(guī)范稅收征管程序、切實(shí)完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)稅法遵從，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。要圍繞提高能力素質(zhì)和激發(fā)活力動(dòng)力，全面加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要努力構(gòu)建大預(yù)防工作格局、形成大監(jiān)督工作體系，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。
在座談會(huì)上，錢(qián)冠林總結(jié)了上半年稅收工作情況，部署了下半年工作任務(wù)。據(jù)悉，今年以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作，實(shí)現(xiàn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。1-6月，全國(guó)共入庫(kù)稅款40294億元（不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅），同比增長(zhǎng)28.3%，增收8900億元。主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致。今年一季度和二季度GDP分別增長(zhǎng)11.9%和10.3%，稅收收入相應(yīng)同比增長(zhǎng)33.9%和23.8%。二是中央級(jí)和地方級(jí)收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)。分別完成25036億元和15259億元，增長(zhǎng)27.8%和29.3%。三是各稅種收入全面增長(zhǎng)。貨物勞務(wù)稅（國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和車(chē)輛購(gòu)置稅）共完成20313億元，同比增長(zhǎng)24.6%；企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅共完成11336億元，同比增長(zhǎng)25.2%；財(cái)產(chǎn)行為稅共完成3410億元，同比增長(zhǎng)27.6%；海關(guān)代征進(jìn)口稅收完成5236億元，同比增長(zhǎng)55.4%。四是西部地區(qū)稅收收入增長(zhǎng)快于東部和中部。東、中、西部三大區(qū)域分別完成稅收28052億元、6241億元和6001億元，分別增長(zhǎng)27.1%、29.4%和33.4%，西部分別快于東部和中部6.3和4個(gè)百分點(diǎn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下半年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要按照中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署和要求，進(jìn)一步做好各項(xiàng)稅收工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要認(rèn)真抓好組織收入工作。面對(duì)下半年比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)既要充分看到組織收入的有利條件，增強(qiáng)做好工作的信心，又要看到組織收入的不確定因素，把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些。要堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則，科學(xué)制定組織收入措施，確保稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況變化，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的稅源監(jiān)控和經(jīng)濟(jì)稅收分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，更好地把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。二要積極完善和落實(shí)稅收政策。對(duì)中央出臺(tái)的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生等方面稅收政策，要加強(qiáng)督促檢查，確保不折不扣落實(shí)到位。開(kāi)展政策效應(yīng)分析評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)稅收政策及執(zhí)行中的問(wèn)題。三要不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)稅法宣傳"三同步"機(jī)制，及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀宣傳。切實(shí)加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確解答納稅人提出的涉稅問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成辦稅服務(wù)廳功能區(qū)規(guī)范和辦稅服務(wù)窗口規(guī)范。全面推進(jìn)國(guó)稅局與地稅局聯(lián)合辦稅，加快實(shí)施服務(wù)資源整合和信息資源共享。大力推行自助辦稅，逐步擴(kuò)大同城通辦業(yè)務(wù)范圍，努力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。四要著力提高稅收征管水平。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，大力推行專(zhuān)業(yè)化、信息化管理。強(qiáng)化稅源與征管狀況監(jiān)控分析，建立統(tǒng)一、規(guī)范的稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，定期發(fā)布監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控分析疑點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤落實(shí)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各稅種管理。制定大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作規(guī)程，完善大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)手段。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系，抓好非居民承包工程和提供勞務(wù)稅收管理。繼續(xù)做好稅務(wù)稽查工作，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法活動(dòng)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織的溝通合作，完善協(xié)稅護(hù)稅體系。五要扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)新修訂的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。研究制定具體實(shí)施辦法，扎實(shí)做好公務(wù)員分類(lèi)管理試點(diǎn)工作。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。高度重視基層建設(shè)，著力解決基層發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，努力改善基層干部職工的工作生活條件。六要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和稅收內(nèi)部監(jiān)督。全面推進(jìn)省局機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，從體制機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)。深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)工程執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)"兩權(quán)"運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。開(kāi)展稅務(wù)機(jī)關(guān)主管的社團(tuán)組織及其所屬或掛靠企業(yè)的"小金庫(kù)"治理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局局長(zhǎng)和有關(guān)處長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各司局和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
