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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年07月28日   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

國家發(fā)展改革委張曉強副主任就
《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》答記者問

    近日,國家發(fā)展改革委公布了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。日前,國家發(fā)展改革委張曉強副主任接受了記者采訪,對《規(guī)劃》的出臺背景、意義及目標(biāo)、任務(wù)等作了解釋說明。

    一、請介紹一下《規(guī)劃》是在什么樣的背景下出臺的?

    答:農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收(或屠宰、捕撈)后,在產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下,最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

    進入新世紀(jì)以來,我國農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮技術(shù)迅速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到較快發(fā)展。目前,我國每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域,冷鏈物流比例逐步提高,果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達到5%、15%、23%,冷藏運輸率分別達到15%、30%、40%。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施方面,全國現(xiàn)有冷藏庫近2萬座,冷庫總?cè)萘?80萬噸,其中冷卻物冷藏量140萬噸,凍結(jié)物冷藏量740萬噸;機械冷藏列車1910輛,機械冷藏汽車20000輛,冷藏船噸位10萬噸,年集裝箱生產(chǎn)能力100萬標(biāo)準(zhǔn)箱。適應(yīng)我國國情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術(shù)的廣泛推廣,推動了水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高價值量農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起。冷鏈物流企業(yè)不斷涌現(xiàn),并呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒓瘓F化發(fā)展態(tài)勢。

    但是,從總體上看,我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段,規(guī)?;?、系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、居民消費和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的需求相比仍有差距。國務(wù)院在近幾年下發(fā)的中央1號文件中反復(fù)強調(diào)要加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè),促進農(nóng)產(chǎn)品流通。一些冷鏈物流的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)先后頒布實施,《食品安全法》等重要法律法規(guī)逐步完善。在2009年發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中,明確提出要完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設(shè)施,提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進一步被消費者認(rèn)識,全社會對“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長。

    因此,為順應(yīng)這一發(fā)展要求,落實《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,我們借鑒發(fā)達國家已經(jīng)建立的“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系,結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的實際情況,制訂了該規(guī)劃,規(guī)劃期為2010-2015年。

    二、出臺《規(guī)劃》,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,對于促進農(nóng)民持續(xù)增收和保障居民消費安全有何重要意義?

    答:近年來,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費水平的提高,生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量逐年增加,全社會對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。因此,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,對于促進農(nóng)民持續(xù)增收和保障消費安全意義重大。

    首先,是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的客觀需要。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效,區(qū)域和品種布局日益優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)出大規(guī)模、長距離、反季節(jié)的特點,對農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)規(guī)模和效率提出了更高的要求。尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)?;a(chǎn)出和反季節(jié)銷售的增加,迫切需要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)保鮮運輸。

    其次,是滿足居民消費的必要保證。隨著城鄉(xiāng)居民消費水平和消費能力的不斷提高,居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了更高要求,特別是對食品安全的關(guān)注程度不斷提高。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已經(jīng)成為保護農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),減少營養(yǎng)流失,保證食品安全的必要手段。

    第三,是促進農(nóng)民增收的重要途徑。長期以來,我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重,果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率分別達到20-30%、12%、15%,僅果蔬一類每年損失就達到1000億元以上;同時,受到生鮮農(nóng)產(chǎn)品集中上市后保鮮儲運能力制約,農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格季節(jié)性波動的矛盾突出,農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況時有發(fā)生。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,既可以減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,又可以帶動農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售,促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

    第四,是提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要舉措。我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較強的比較優(yōu)勢,但是由于冷鏈發(fā)展滯后,我國蔬菜、水果出口量僅占總產(chǎn)量的1-2%,且其中80%是初級產(chǎn)品,在國際市場上缺乏競爭力。特別是隨著近年來發(fā)達國家不斷提高進口農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)和綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,有助于提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,突破貿(mào)易壁壘,增強國際競爭力。

    三、當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中存在哪些問題?

    答:雖然近年來我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展比較快,但與發(fā)達國家相比,還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:

    一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的比例偏低。歐、美、加、日等發(fā)達國家肉禽冷鏈流通率已經(jīng)達到100%,蔬菜、水果冷鏈流通率也達95%以上,而我國大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍在常溫下流通。

    二是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足。我國人均冷庫容量僅7公斤,冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅0.3%,現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化,且區(qū)域分布不平衡,大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點缺少冷凍冷藏設(shè)施。

    三是冷鏈物流技術(shù)推廣滯后。生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段尚未普及,運輸環(huán)節(jié)溫度控制手段原始粗放,發(fā)達國家廣泛運用的全程溫度自動控制沒有得到廣泛應(yīng)用。

    四是第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過程中,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機制仍沒有形成,冷鏈物流的服務(wù)體系尚未完全建立。現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主,實力弱,經(jīng)銷規(guī)模小,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,具備資源整合和行業(yè)推動能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步。

    五是冷鏈物流法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體行為的法律法規(guī)體系尚未建立,冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),信息資源難以實現(xiàn)有效銜接,發(fā)達國家普遍推行的相關(guān)管理辦法和操作規(guī)范在我國尚處于推廣的起步階段。

    四、《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)是什么?

    答:《規(guī)劃》中明確提出,到2015年,建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心,冷鏈物流核心技術(shù)得到廣泛推廣,形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業(yè),初步建成布局合理、設(shè)施先進、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高,食品安全保障能力顯著增強;果蔬冷鏈物流進一步加快發(fā)展。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上,冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右,流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。

    五、《規(guī)劃》確定的主要任務(wù)有哪些?

    答:《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想是,按照以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,加快冷鏈物流技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,培育冷鏈物流企業(yè),建設(shè)一體化的冷鏈物流服務(wù)體系,以降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本,促進農(nóng)民增收,確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費安全?!兑?guī)劃》同時確定了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)的七大任務(wù):

    一是推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)。加大對全程冷鏈重要性的宣傳力度,鼓勵企業(yè)利用冷鏈物流理念與技術(shù),在相關(guān)環(huán)節(jié)進行低溫控制,實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的一體化冷鏈物流運作。加強各相關(guān)企業(yè)溫度監(jiān)控和追溯體系建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。

    二是完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。重點制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系,積極推行質(zhì)量安全認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度。

    三是建立主要品種和重點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。鼓勵肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,加快推廣水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),逐步推進果蔬冷鏈物流發(fā)展。積極發(fā)展從中部、華南地區(qū)到珠三角、長三角、港澳等沿海地區(qū),從東北地區(qū)到京津地區(qū)的豬肉冷鏈物流體系;黃淮海、東南沿海、長江流域等水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)到中西部大中城市的水產(chǎn)品冷鏈物流體系;蘋果、柑橘、熱帶水果等特色水果產(chǎn)區(qū),到大中城市的水果冷鏈物流體系,以及反季節(jié)蔬菜和特色蔬菜的南菜北運、東菜西輸冷鏈物流體系。

    四是加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)。培育一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)地、銷地建設(shè)低溫保鮮設(shè)施,從源頭實現(xiàn)低溫控制,建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系,實現(xiàn)產(chǎn)地市場和銷地市場冷鏈物流的高效對接。鼓勵大型零售企業(yè)開展生鮮食品配送中心建設(shè),提供第三方冷鏈物流服務(wù)。

    五是加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加強批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點的冷藏設(shè)施建設(shè),在大中城市周邊加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心,改善農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施,完善與冷鏈物流相配套的各類設(shè)施建設(shè)。

    六是加快冷鏈物流裝備與技術(shù)升級。加快節(jié)能環(huán)保的各種新型冷鏈物流技術(shù)的自主研發(fā)、引進消化和吸收,重點加強各種高性能冷卻、冷凍設(shè)備,自動化分揀、清洗和加工包裝設(shè)備等冷鏈物流裝備的研發(fā)與推廣,完善科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制,不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

    七是推動冷鏈物流信息化。通過建立區(qū)域性各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享,優(yōu)化配置冷鏈物流資源。鼓勵企業(yè)進行信息化建設(shè),提升冷鏈物流業(yè)務(wù)管理的信息化管理水平。推廣應(yīng)用條型碼、RFID等技術(shù),建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺。明確冷鏈物流信息報送和信息交換的責(zé)任機制,提高政府監(jiān)管部門的冷鏈信息采集和處理能力,提高行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量保證水平。

    六、在加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的資金投入方面,有哪些措施?哪些領(lǐng)域是我們的投資重點?

    答:冷鏈物流設(shè)施建設(shè)要充分發(fā)揮市場機制的作用,鼓勵企業(yè)加大投入,多渠道籌集建設(shè)資金。中央和地方政府可對大型冷藏保鮮設(shè)施、冷藏運輸工具、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯、企業(yè)信息化等重要項目給予必要的引導(dǎo)和扶持。要多方面拓寬農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)的融資渠道。銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)要加大融資支持,并做好配套金融服務(wù)。

    《規(guī)劃》中提出了八大工程,這些將是我們在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面鼓勵的重點投資領(lǐng)域,其中包括:

    一是冷庫建設(shè)工程。鼓勵企業(yè)在技術(shù)改造和充分利用現(xiàn)有低溫儲藏設(shè)施的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)一批設(shè)施先進、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫,滿足全社會對儲藏設(shè)施的急需。到2015年,推動全社會通過改造、擴建和新建,增加冷庫庫容1000萬噸。

    二是低溫配送處理中心建設(shè)工程。鼓勵企業(yè)在大中城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的配送中心,集中完成肉類和水產(chǎn)品分割、果蔬分揀以及包裝、配載等處理流程,形成一體化的冷鏈物流體系。

    三是冷鏈運輸車輛及制冷設(shè)備工程。鼓勵大型冷鏈物流企業(yè)購置冷藏運輸車輛,提高我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運輸率;鼓勵肉類和水產(chǎn)品加工、流通和銷售企業(yè)購置冷鏈設(shè)施設(shè)備,提高冷鏈處理能力,逐步減少“斷鏈”現(xiàn)象的發(fā)生。

    四是冷鏈物流企業(yè)培育工程。重點培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營效益好、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。采用政策傾斜等方式,鼓勵其創(chuàng)新物流服務(wù)模式,加強資源整合,拓展物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強化資產(chǎn)重組與戰(zhàn)略合作。

    五是冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)工程。選擇50個果蔬、肉類、水產(chǎn)品等部分大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及物流企業(yè),率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng),利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場交易信息平臺,建立便捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。

    六是肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流工程。鼓勵大型肉類和水產(chǎn)品企業(yè)開展低溫初加工設(shè)施建設(shè),推廣肉類和水產(chǎn)品冷藏運輸和運輸全程監(jiān)控技術(shù),推動零售環(huán)節(jié)超市、大賣場冷柜銷售方式,形成“無縫化”連接的肉類冷鏈物流體系。加強中央直屬豬肉儲備冷庫和地方豬肉儲備冷庫建設(shè),依托企業(yè)冷庫完善豬肉儲備體系,提高政府對豬肉市場的調(diào)控能力。

    七是果蔬冷鏈物流工程。重點加強分級、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲存環(huán)節(jié)建設(shè),推動主要產(chǎn)區(qū)果蔬產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件的改善。大力發(fā)展冷藏運輸,完善主銷區(qū)果蔬冷鏈配送設(shè)施建設(shè),發(fā)展具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化果蔬配送中心。鼓勵企業(yè)加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè),積極培育具有一定規(guī)模和競爭力的第三方果蔬冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。

    八是冷鏈物流監(jiān)管與查驗體系工程。完善冷鏈物流生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、中轉(zhuǎn)、進出口等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管和查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在冷鏈建設(shè)重點工程中,同步建設(shè)監(jiān)管和檢測設(shè)施。依托現(xiàn)有監(jiān)管和檢測資源,進一步提高主要生產(chǎn)基地、加工基地、配送中心、中轉(zhuǎn)中心、進出口口岸的查驗和檢測能力,提高監(jiān)管水平,保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

    七、為保證《規(guī)劃》順利實施,制定了哪些保障措施?

    答:為盡快推動我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的快速、健康發(fā)展,保證《規(guī)劃》的順利實施,我們將采取一系列的保障措施:

    一是加強協(xié)調(diào)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長,是一個跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程,需要多方面的配合與支持。我們將會同有關(guān)部門,加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,統(tǒng)一組織規(guī)劃實施,協(xié)調(diào)解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題,確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

    二是整合資源和增加投入。通過兼并重組、參股控股、合資合作等方式,整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)以及港口、碼頭、航空航運交通樞紐的冷鏈物流資源,加快升級改造步伐和配套協(xié)作,建立全國性和區(qū)域性的大型低溫物流中心。充分發(fā)揮市場機制的作用,鼓勵企業(yè)加大投入和銀行業(yè)金融機構(gòu)進行融資支持,同時中央和地方政府可對重要項目給予必要的引導(dǎo)和扶持。

    三是鼓勵創(chuàng)新和培養(yǎng)人才。加強冷鏈物流技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新與研發(fā),對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流新工藝新技術(shù)、新型高效節(jié)能的大容量冷卻冷凍機械、移動式冷卻裝置等進行集中攻關(guān)與研制。同時,引導(dǎo)和推動高等學(xué)校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)學(xué)科專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育,鼓勵相關(guān)單位開展技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的人才激勵與柔性機制,推動高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。

    四是完善相關(guān)政策與法規(guī)。兼顧農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流企業(yè)的特點,完善企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法,擴大政策享受范圍。合理安排冷庫建設(shè)用地,簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立前置審批手續(xù),放寬冷鏈運輸車輛的城市交通管制;合理確定運輸車輛的載重量;支持冷藏運輸車輛跨區(qū)域加盟,在車輛審驗、車輛管理等方面提供支持。對冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價格與工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)同價。完善冷鏈物流的法律法規(guī)體系,進一步加大強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定力度,建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系及全程質(zhì)量檢查與監(jiān)督機制,制定與國際接軌的冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。