小水電項(xiàng)目開發(fā)過熱，投資商“跑馬圈河”、無序開發(fā)水能資源……針對這些問題，遼寧就水能資源開發(fā)利用規(guī)劃編制、開發(fā)利用及監(jiān)督管理作出規(guī)定，并提出，在全省范圍內(nèi)推行水能資源開發(fā)利用權(quán)有償出讓制度。 7月27日，《遼寧省水能資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例（草案）》提請省十一屆人大常委會第十八次會議審議。
常委會組成人員審議時認(rèn)為，長期以來，作為國家所有的水能資源開發(fā)利用權(quán)很多都被無償使用，其結(jié)果是開發(fā)利用資源者得到了經(jīng)濟(jì)效益，而資源保護(hù)管理所需的投入一直由財(cái)政負(fù)擔(dān)。建立水能資源開發(fā)利用有償使用制度可以增加財(cái)政收入，也平衡了投資者之間、投資者與政府之間的矛盾，減少了民事糾紛、水事糾紛和暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，提高了水能資源開發(fā)利用工作的透明度，有利于有效保護(hù)、合理高效開發(fā)利用水能資源。
條例草案對水能資源的出讓年限與方式、出讓主題與權(quán)限、出讓程序與出讓金收繳等作出了一系列規(guī)定。按照規(guī)定，水能資源開發(fā)利用權(quán)，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。水能資源開發(fā)利用權(quán)出讓期不得超過30年。水能資源開發(fā)利用權(quán)征收的出讓金上交同級財(cái)政，主要用于水能資源的規(guī)劃編制、科學(xué)研究、新技術(shù)推廣、調(diào)查評價(jià)等工作。
為使出讓底價(jià)更加合理，條例草案明確了由社會中介機(jī)構(gòu)對出讓底價(jià)進(jìn)行評估論證后編制；為體現(xiàn)社會公平，條例草案規(guī)定本條例實(shí)施前已開發(fā)利用的水能資源項(xiàng)目，以本條例實(shí)施之日為起始期，繳納剩余使用年限的出讓金?？紤]到水能資源開發(fā)利用權(quán)獲得的有償性，條例草案規(guī)定了水能資源開發(fā)利用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓；為避免炒買炒賣，對水能資源開發(fā)利用權(quán)的轉(zhuǎn)讓前提進(jìn)行了限定。當(dāng)天，常委會組成人員還對《遼寧省郵政條例 （修訂草案二次審議稿）》、《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例 （草案）》、《遼寧省人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定 （修訂草案）》和 《沈陽市節(jié)約能源條例 （修訂）》、《大連市循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《寬甸滿族自治縣水資源保護(hù)條例》進(jìn)行了分組審議。（記者謝文君）
