日前，國家林業(yè)局在京召開《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011～2020年）》編制工作會議。國家林業(yè)局黨組副書記、副局長祝列克出席會議并講話，要求《規(guī)劃綱要》堅持“全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)”方針，充分體現(xiàn)“依靠人民群眾、依靠科學(xué)技術(shù)、依靠深化改革”，將“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展”落到造林綠化的實處。
國家林業(yè)局黨組成員、副局長張永利主持會議。
祝列克說，黨中央、國務(wù)院高度重視全國造林綠化工作，對編制《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011～2020年）》提出了明確的要求。他說，今年4月1日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、全國綠化委員會主任回良玉在全國綠化委員會第28次全體會議上強調(diào)，要將《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011～2020年）》編制工作作為今年國土綠化兩項任務(wù)之一和全年林業(yè)工作的一件大事，國家林業(yè)局要盡快組織編制力量，各相關(guān)部門要密切配合，共同把這件事情辦好?！兑?guī)劃綱要》要與經(jīng)濟社會發(fā)展十年規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，通盤考慮國家重點生態(tài)工程、全民義務(wù)植樹、部門綠化、綠色通道、城市綠化、身邊增綠和草原建設(shè)。這是對未來十年造林綠化事業(yè)和《規(guī)劃綱要》編制工作的總體部署，我們要全面領(lǐng)會、認真貫徹、扎實推進。
祝列克強調(diào)，《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011～2020年）》編制工作要堅持“一條路線”，那就是按照中央林業(yè)決定的要求，堅持“全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)”方針，全面落實胡錦濤總書記對林業(yè)重要批示精神，“依靠人民群眾、依靠科學(xué)技術(shù)、依靠深化改革”。要通過編制《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011～2020年）》體現(xiàn)中央對造林綠化科學(xué)發(fā)展的要求和國家對林業(yè)工作的總體部署，體現(xiàn)林業(yè)在國土綠化和生態(tài)建設(shè)中的主體地位，體現(xiàn)全國綠化委員會履行全國造林綠化工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能。
祝列克指出，《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011～2020年）》編制要實現(xiàn)三條途徑。第一，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動造林綠化，按照產(chǎn)業(yè)驅(qū)動和市場配置資源的要求，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)勢，推進造林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；第二，要以優(yōu)惠政策引領(lǐng)造林綠化，把中央推進集體林權(quán)制度改革、實行造林綠化財政補貼等優(yōu)惠政策全面落實，調(diào)動廣大人民群眾造林綠化積極性；第三，要以國家重點生態(tài)工程提升造林綠化，將造林綠化和林業(yè)建設(shè)真正作為公益事業(yè)，加大國家重點生態(tài)工程建設(shè)力度，全面提升國土綠化水平。
祝列克要求，《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011～2020年）》編制要處理好六個關(guān)系。一是《規(guī)劃綱要》與其他正在編制的林業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。《規(guī)劃綱要》是一個綱領(lǐng)性文件，要對林業(yè)其他規(guī)劃起到綱舉目張的作用，從宏觀上指導(dǎo)全國造林綠化工作。二是統(tǒng)籌發(fā)展與重點突破的關(guān)系。國土綠化要全社會動員，各部門參加，國家重點工程要在重點突破上下功夫。三是國家工程與義務(wù)植樹的關(guān)系。要針對國土綠化的迫切需求，整體布局國家重點生態(tài)工程，同時要進一步調(diào)動全民義務(wù)植樹的積極性。四是東部與中西部的關(guān)系。要根據(jù)土地資源、自然條件等科學(xué)安排造林綠化，針對不同區(qū)域采取政策差異、技術(shù)差異實現(xiàn)東中西部造林綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。五是林業(yè)建設(shè)與其他部門綠化的關(guān)系?！兑?guī)劃綱要》不僅要提出林業(yè)部門的建設(shè)任務(wù)，也要提出水利、農(nóng)業(yè)、城建、交通、鐵路等部門和石油、鋼鐵、礦山等行業(yè)造林綠化的任務(wù)，實現(xiàn)造林綠化齊抓共管。六是速度和質(zhì)量的關(guān)系。這是全社會廣泛關(guān)注的事情。既要努力加快國土綠化的速度，更要保證造林、種草的質(zhì)量，注重綠化成果的管護，做到速度和質(zhì)量的統(tǒng)一。
張永利要求，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位要認真落實賈治邦局長和局黨組對編制《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011～2020年）》的要求，各負其責(zé)、對號入座，積極主動做好《規(guī)劃綱要》編制的相關(guān)工作，使《規(guī)劃綱要》真正成為未來10年造林綠化的硬規(guī)劃、實規(guī)劃。
國家林業(yè)局《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011～2020年）》編制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和編制組負責(zé)同志參加會議。
