日前,民政部下發(fā)通知,決定對(duì)2006年新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》頒布實(shí)施以來(lái)在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰,這是自農(nóng)村五保供養(yǎng)制度創(chuàng)立以來(lái)首次在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的表彰活動(dòng)。此次活動(dòng)計(jì)劃表彰200個(gè)全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位、300名全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)個(gè)人和300所全國(guó)模范敬老院,表彰對(duì)象主要是縣級(jí)及以下民政部門(mén)、工作人員和供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
民政部就先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和模范敬老院的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)做出了原則規(guī)定,其中,全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)明確要求,農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平,供養(yǎng)資金足額納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算保障,全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)全部納入醫(yī)療救助范圍,全額資助其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
此次評(píng)選活動(dòng)要求各省級(jí)民政部門(mén)于7月31日前將本省的候選名單和申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送民政部,各級(jí)民政部門(mén)要采取自下而上、逐級(jí)推薦的方式,按照相應(yīng)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真把關(guān),逐一審查,集體研究,并將審查結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行公示。民政部將于2010年8月對(duì)各地上報(bào)的候選名單進(jìn)行抽查,經(jīng)公示后對(duì)符合條件的單位和個(gè)人予以表彰。
據(jù)了解,農(nóng)村五保供養(yǎng)是我國(guó)農(nóng)村一項(xiàng)傳統(tǒng)的社會(huì)救助工作,有著50多年的歷史,在保障農(nóng)村中最困難群體的基本生活權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。2006年3月,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,供養(yǎng)資金實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民集體互助向國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變,使這項(xiàng)工作進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。四年多來(lái),各地積極落實(shí)五保供養(yǎng)政策,五保供養(yǎng)對(duì)象得到及時(shí)有效照料,出現(xiàn)了一批感人的先進(jìn)事跡和典型工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),各地也建起了一大批新的功能設(shè)施齊全、供養(yǎng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村敬老院等五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。截至2010年5月,全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象總?cè)藬?shù)達(dá)到554萬(wàn)人,共有敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)3.1萬(wàn)所,為172.6萬(wàn)名五保對(duì)象提供集中供養(yǎng)服務(wù),集中供養(yǎng)率達(dá)到31.1%。全國(guó)平均農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為:集中供養(yǎng)每人每年2654元,分散供養(yǎng)每人每年1898元。與新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》頒布以前相比,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)管理服務(wù)水平都有了大幅度的提升。
民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)表彰工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:
2006年新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》頒布實(shí)施以來(lái),各地進(jìn)一步健全規(guī)章制度,提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)供養(yǎng)資金,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)范管理,農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)快速發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、培育典型、推動(dòng)工作,民政部決定對(duì)2006年以來(lái)在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、表彰范圍和數(shù)量
(一)表彰200個(gè)全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位,表彰對(duì)象為地市和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。其中,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)的表彰比例不低于85%。
(二)表彰300名全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)個(gè)人,表彰對(duì)象為縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處農(nóng)村五保供養(yǎng)工作人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員。其中,縣及縣以下基層工作人員的表彰比例不低于85%。
(三)表彰300所全國(guó)模范敬老院。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的具體表彰名額根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)應(yīng)保盡保情況和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理水平確定。
二、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
(一)全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
1.高度重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,全面貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,工作機(jī)制健全,規(guī)章制度完善,組織領(lǐng)導(dǎo)有力,做到應(yīng)保盡保。
2.農(nóng)村五保供養(yǎng)工作機(jī)構(gòu)健全,信息化建設(shè)和應(yīng)用程度高,工作人員具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),能夠定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),政策宣傳效果明顯,社會(huì)影響廣泛。
3.農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平,供養(yǎng)資金足額納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算保障,專(zhuān)項(xiàng)管理,專(zhuān)賬核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
4.農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象審核審批規(guī)范,檔案資料齊全,申請(qǐng)條件、程序、民主評(píng)議情況、審批結(jié)果和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用情況全面公開(kāi),群眾滿意度高。
5.農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,布局合理,設(shè)施完善,管理資金足額保障,工作人員配備得力,能夠滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)需要。
6.農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象全部納入醫(yī)療救助范圍,全額資助其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,對(duì)自愿選擇分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象能夠提供照料服務(wù)。
7.農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范,能夠?yàn)榧泄B(yǎng)五保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),沒(méi)有發(fā)生安全事故。
8.能夠結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,成效明顯,社會(huì)影響良好,在全省范圍內(nèi)具有示范作用。
(二)全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
1.熱愛(ài)祖國(guó),遵紀(jì)守法,誠(chéng)實(shí)守信,政治素質(zhì)過(guò)硬。
2.恪盡職守,竭誠(chéng)奉獻(xiàn),刻苦鉆研,勇于創(chuàng)新,業(yè)務(wù)素質(zhì)較高。
3.在農(nóng)村五保供養(yǎng)相關(guān)崗位工作3年以上,并具備下列條件之一:
(1)省級(jí)人民政府民政部門(mén)工作人員,在制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范管理等方面做出突出貢獻(xiàn)。
(2)地市級(jí)人民政府民政部門(mén)工作人員,對(duì)本地區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作政策落實(shí)、規(guī)范管理等做出顯著成績(jī),模范帶頭作用明顯。
(3)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員,工作業(yè)績(jī)突出,有一定社會(huì)影響。
(4)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員,服務(wù)優(yōu)質(zhì),事跡典型,供養(yǎng)服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)高。
4.作風(fēng)正派,廉潔自律,在群眾中享有較高威信。
(三)全國(guó)模范敬老院評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)的政策法規(guī),堅(jiān)持民主管理,文明辦院,全心全意為供養(yǎng)對(duì)象服務(wù),有效保障供養(yǎng)人員合法權(quán)益。
2.全面及時(shí)為有供養(yǎng)意愿的五保對(duì)象提供集中供養(yǎng)服務(wù),敬老院所屬或所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。
3.敬老院規(guī)劃布局和建設(shè)質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),居住用房滿足供養(yǎng)需要,建有輔助用房,配置膳食制作、醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)等設(shè)施。
4.敬老院功能區(qū)域布局合理,綠化覆蓋率達(dá)標(biāo);院內(nèi)生活區(qū)及居室清潔衛(wèi)生,布置整齊;廚房、餐廳分設(shè),干凈衛(wèi)生,飲具齊全,工作人員持有健康證。
5.財(cái)務(wù)、檔案、膳食、衛(wèi)生、照料護(hù)理、安全保衛(wèi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等制度健全,公開(kāi)招錄并合理配備工作人員,建立工作人員崗位責(zé)任制、工作考評(píng)及獎(jiǎng)懲制度。
6.堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi),建立院務(wù)管理委員會(huì),財(cái)務(wù)管理規(guī)范,收支賬目明晰,國(guó)有資產(chǎn)登記清楚。
7.五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?,吃、穿、住、醫(yī)、葬(未成年人義務(wù)教育)得到有效保障,組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的保健康復(fù)、文體娛樂(lè)活動(dòng),院民精神飽滿,人際關(guān)系和諧,具有較高的物質(zhì)精神文化生活質(zhì)量。
8.供養(yǎng)資金足額撥付到位,工作人員工資和管理經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算,工作人員工資達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并為其辦理各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)。
9.鼓勵(lì)五保供養(yǎng)對(duì)象參加力所能及的勞動(dòng),積極開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),所得收益改善五保供養(yǎng)對(duì)象生活效果明顯。
10.四年內(nèi)無(wú)安全事故,五保供養(yǎng)對(duì)象和老百姓滿意度高,在全省范圍內(nèi)具有示范作用。
三、評(píng)選辦法和要求
全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和全國(guó)模范敬老院的評(píng)選,采取自下而上、逐級(jí)推薦的方式進(jìn)行。省級(jí)人民政府民政部門(mén)要成立評(píng)選工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)地市民政部門(mén)推薦的候選單位和個(gè)人,按照相應(yīng)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真把關(guān),逐一審查,集體研究,并將審查結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
請(qǐng)各省級(jí)人民政府民政部門(mén)于2010年7月31日前將本省的候選名單和申報(bào)材料一式兩份統(tǒng)一報(bào)送民政部。民政部將于2010年8月組織力量對(duì)各地上報(bào)的候選單位和個(gè)人進(jìn)行抽查,研究確定擬表彰的單位和個(gè)人,經(jīng)公示后,對(duì)符合條件的予以表彰。
農(nóng)村五保供養(yǎng)表彰工作原則性強(qiáng)、影響面大,各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,通過(guò)開(kāi)展表彰評(píng)選工作,在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作隊(duì)伍中進(jìn)一步營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍,充分發(fā)揮先進(jìn)單位和個(gè)人的示范帶動(dòng)作用,將全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。民政部辦公廳
二○一○年七月二日