劉明康在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)
銀行業(yè)應(yīng)在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展中大有作為
7月19日，中國銀監(jiān)會(huì)與新疆自治區(qū)政府在烏魯木齊召開銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，認(rèn)真分析和對(duì)照新疆銀行業(yè)金融服務(wù)水平和質(zhì)量，研究部署銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體工作方案。銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席劉明康出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，改善服務(wù)，全力援疆，在推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安中大有作為。新疆自治區(qū)黨委書記張春賢出席座談會(huì)并講話，銀監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生主持會(huì)議。
劉明康首先傳達(dá)了胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話精神和溫家寶總理就新疆工作的具體部署。他要求，對(duì)于中央新疆工作座談會(huì)精神，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和深入貫徹，要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安與本單位轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升金融服務(wù)水平的整體工作結(jié)合起來，堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)造性地落實(shí)好銀監(jiān)會(huì)提出的各項(xiàng)工作要求，力爭在推動(dòng)解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上有所建樹、有所作為。
劉明康指出，6月7日，中央下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，明確將金融作為推進(jìn)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，希望金融能夠發(fā)揮資源配置的重要基礎(chǔ)性作用。其中，在完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，以提升當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)水平。支持股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持進(jìn)出口銀行在新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)原則上要設(shè)立中小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。在加強(qiáng)信貸支持方面，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸管理，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，探索實(shí)施有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和改善民生的信貸政策。中央財(cái)政對(duì)新疆地方金融機(jī)構(gòu)依靠自身能力化解歷史包袱給予適當(dāng)支持。積極研究對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款貼息的政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)戶的信貸支持力度。支持現(xiàn)有的擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司到新疆從事?lián)：驮贀?dān)保業(yè)務(wù)，豐富小企業(yè)的增信手段。在發(fā)展邊境貿(mào)易方面，提出適當(dāng)放開邊貿(mào)企業(yè)信用證結(jié)算授信額度，推廣信用證、保函等結(jié)算方式。在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和中方配套區(qū)域范圍內(nèi)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)國際貿(mào)易結(jié)算功能，以方便為跨境貿(mào)易提供金融服務(wù)。
劉明康指出，以上各個(gè)方面，都是今后一個(gè)時(shí)期銀行業(yè)進(jìn)一步支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重點(diǎn)政策領(lǐng)域，請(qǐng)來自各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)到支持新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感在支持新疆發(fā)展中接受新挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持改革開放，積極主動(dòng)創(chuàng)造性地開展工作，貼近當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際，結(jié)合各行自身持續(xù)比較競爭優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略，把提升金融服務(wù)水平和質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)，努力尋找促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)共同提高發(fā)展水平的新機(jī)遇，為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)、高水平和高效益”的又好又快科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí)，也期待自治區(qū)黨委和政府能夠進(jìn)一步創(chuàng)造良好穩(wěn)定的信用文化環(huán)境，切實(shí)維護(hù)銀行債權(quán)和保護(hù)存款人利益，并更多地為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)金融服務(wù)、涉農(nóng)金融服務(wù)、助學(xué)貸款、金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作提供有力的政策扶持。
劉明康指出，近幾年來，新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷深化金融體制機(jī)制改革，堅(jiān)持審慎經(jīng)營的理念，積極調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，加大金融創(chuàng)新力度，改善金融服務(wù)，努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。特別是在去年最為困難的一年多當(dāng)中，銀行業(yè)提供了充足的信貸支持和金融服務(wù)，對(duì)于穩(wěn)定新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和恢復(fù)信心發(fā)揮了重要作用。為了落實(shí)中央座談會(huì)精神，更好地推動(dòng)銀行業(yè)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保金融服務(wù)能夠滿足新疆發(fā)展的需要，經(jīng)上報(bào)中央同意，銀監(jiān)會(huì)提出了支持新疆發(fā)展的“六個(gè)突破”和“八項(xiàng)舉措”，各個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過努力，也取得了一些初步成效。
劉明康強(qiáng)調(diào)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要扎扎實(shí)實(shí)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真結(jié)合本機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平和經(jīng)營特點(diǎn)，緊緊圍繞支持新疆發(fā)展重點(diǎn)工作，制定方案，不斷提升工作水平和服務(wù)能力。
---目前有條件有能力落實(shí)的金融服務(wù)工作要抓緊落實(shí)。一是進(jìn)一步完善新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，力爭實(shí)現(xiàn)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。截止2010年6月30日，新疆還有211個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是金融機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)，經(jīng)過努力，其中61個(gè)已經(jīng)建立了服務(wù)站，到今年底共有170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建成服務(wù)站，這些服務(wù)站都對(duì)于服務(wù)的時(shí)間和頻率進(jìn)行公示，必須開展存、取、匯、轉(zhuǎn)、貸等基本金融服務(wù)。2011年可以完成剩余的41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建設(shè)。新疆銀監(jiān)局要認(rèn)真督導(dǎo)，制定時(shí)間表和路線圖，確保這項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。希望新疆各級(jí)地方政府為這些機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)提供必要的通訊、網(wǎng)點(diǎn)辦公房屋租金和簡易裝修費(fèi)用的減免或補(bǔ)貼等方面的支持，發(fā)揮好支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。
二是加大金融支持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的工作力度。今年上半年，在新疆各家銀行的共同努力下，新疆轄內(nèi)小企業(yè)貸款余額541億元，新增43億元，新增量實(shí)現(xiàn)了高于去年同期新增量水平。轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)切實(shí)按照銀監(jiān)會(huì)小企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)要求，為擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供強(qiáng)有力的金融支持。建議新疆自治區(qū)政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)工作統(tǒng)一指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升新疆小企業(yè)信用健康度和科學(xué)經(jīng)營管理的水平。各級(jí)政府能夠盡快完善和建立小企業(yè)信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大小企業(yè)信用擔(dān)保基金規(guī)模，加強(qiáng)信用增強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。
三是加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”，尤其是特色農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。2010年一季度，新疆銀行業(yè)涉農(nóng)貸款達(dá)1825.43億元，占全疆各項(xiàng)貸款總額的42.54%，比年初增加215.67億元，增長13.4%，高于全區(qū)各項(xiàng)貸款增幅4.68個(gè)百分點(diǎn)，增速和增量都實(shí)現(xiàn)了銀監(jiān)會(huì)要求的“兩個(gè)不低于目標(biāo)”，成績突出。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，利用金融杠桿能力，創(chuàng)造條件配合地方各級(jí)政府不斷提升農(nóng)林牧副等行業(yè)產(chǎn)品附加值，積極支持新疆建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地，努力解決棉花作為初級(jí)產(chǎn)品附加值不高的問題。
四是努力推動(dòng)助學(xué)貸款、生源地貸款，加大對(duì)新疆全面發(fā)展教育事業(yè)的金融支持力度。新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)既要充分利用好國家對(duì)于助學(xué)貸款的優(yōu)惠政策，也可在貸款擔(dān)保方式上采用異地?fù)?dān)保、親屬擔(dān)保以及土地使用權(quán)、林權(quán)、漁權(quán)質(zhì)押等多種靈活有效的方式，將貸款對(duì)象范圍向下延伸，擴(kuò)大受益面。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有條件地將受益范圍擴(kuò)大至中等職業(yè)教育層面。銀監(jiān)相關(guān)部門要積極配合新疆地方政府，加強(qiáng)管理、切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)配套資金，提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋能力，使這項(xiàng)工作有效開展。
五是加大對(duì)新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)干部職工的教育培訓(xùn)力度。新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要盡快提升專業(yè)技能，要求由中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)制定具體方案，組織有關(guān)商業(yè)銀行，安排新疆金融機(jī)構(gòu)干部和職工赴內(nèi)地進(jìn)行培訓(xùn)，包括舉辦講座、到商業(yè)銀行總行或沿海地區(qū)分行進(jìn)行實(shí)地在崗培訓(xùn)等。
---堅(jiān)持改革開放，努力建設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施，配合新疆建設(shè)成為向西開放“橋頭堡”戰(zhàn)略。建設(shè)高效的跨境貿(mào)易結(jié)算金融基礎(chǔ)設(shè)施迫在眉睫，具有戰(zhàn)略意義。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的總行不但要與相應(yīng)國家主要銀行建立代理行關(guān)系，也要把權(quán)力下到省行，授權(quán)新疆的分支機(jī)構(gòu)與中亞國家主要銀行直接建立代理行下的業(yè)務(wù)往來關(guān)系，還要把人才隊(duì)伍培養(yǎng)起來，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，宣傳工作搞起來，為邊境貿(mào)易、旅游購物和邊民互市提供更加直接、高效的結(jié)算和融資服務(wù)。請(qǐng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究，把重要的決策部署同新疆的實(shí)際緊密結(jié)合起來，要真抓實(shí)干，要制定切實(shí)可行的方案。
劉明康希望，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭實(shí)現(xiàn)新疆加速發(fā)展和防范化解風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面的突破。
新疆自治區(qū)黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，各主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。
