文化部辦公廳 國家文物局辦公室關(guān)于把握正確導向
做好文化遺產(chǎn)保護開發(fā)工作的通知
辦新聞發(fā)〔2010〕18號
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、文物局（文管會），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局：
近年來，在科學發(fā)展觀的指引下，各地高度重視文化遺產(chǎn)保護，不斷增強保護意識，拓展思路，創(chuàng)新方法，文化遺產(chǎn)保護呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。各地在堅持保護為主的前提下，充分利用文化遺產(chǎn)資源，對文化遺產(chǎn)進行合理開發(fā)，積極發(fā)揮文化遺產(chǎn)在提高地方知名度、擴大社會影響等方面的重要作用，促進地方經(jīng)濟增長，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
但是，在文化遺產(chǎn)保護開發(fā)的過程中也出現(xiàn)了一些嚴重的問題和不良的現(xiàn)象：一是打著傳承名人文化的旗號爭奪名人故里，表面看是為了保護文化遺產(chǎn)，實際上是競相爭搶經(jīng)濟利益，名人故里之爭中對于文化遺產(chǎn)經(jīng)濟價值的過度追求，已然將文化遺產(chǎn)商品化。二是興建假文物，對文化遺產(chǎn)進行不恰當?shù)纳虡I(yè)利用和運營，過度的商業(yè)炒作和破壞性開發(fā)，使文化遺產(chǎn)遭到不同程度的破壞。三是盲目舉辦祭拜活動，缺乏嚴肅性，造成傳統(tǒng)文化內(nèi)涵被嚴重扭曲。四是有的地方肆意炒作一些負面的文化現(xiàn)象、歷史人物和文藝形象，產(chǎn)生了不良的社會影響，有違社會主義核心價值觀。
針對文化遺產(chǎn)保護開發(fā)中存在的這些問題和傾向，為正確把握文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的方向，防止文化遺產(chǎn)被濫用、歪曲，造成文化遺產(chǎn)庸俗化、功利化，現(xiàn)提出以下要求：
一、堅持社會效益優(yōu)先，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。各地要始終把社會效益放在首位，把保護、開發(fā)文化遺產(chǎn)與弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳播先進文化相結(jié)合，深入挖掘文化遺產(chǎn)的精神價值和文化內(nèi)涵，通過形式多樣的展示和傳播，使群眾增長知識、陶冶情操，為構(gòu)建社會主義核心價值體系發(fā)揮積極作用。
二、保護為主，合理利用，促進文化遺產(chǎn)事業(yè)健康發(fā)展。要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針和“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作方針，妥善處理文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用、發(fā)展的關(guān)系。各地在對名人故里、故居或文化遺址等進行合理適度的開發(fā)利用時，要加強監(jiān)管，防止過度的商業(yè)開發(fā)和對文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的肆意歪曲和濫用。
三、科學甄別認定，確保文化遺產(chǎn)的權(quán)威性、嚴肅性。對歷史文化遺產(chǎn)要進行科學甄別，對歷史文化名人的故里、故居、重要文物所在地的認定，要本著積極有益、少而精的原則，由權(quán)威的學術(shù)機構(gòu)和專家參與進行認定。對于有爭議的、未經(jīng)認定的，不宜命名或宣傳。
四、嚴禁損害優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的行為。對中華傳統(tǒng)文化，在傳承發(fā)展中要不斷賦予新的時代內(nèi)涵，發(fā)揮其積極有益的教育功能。嚴禁利用歷史或文學作品中反面或負面的人物形象建設(shè)主題文化公園、舉辦主題文化活動等。為保證命名的嚴肅性，各地不宜對文藝作品中虛構(gòu)的人物進行命名故里等活動。
五、把握方向，積極引導。各級文化、文物部門要進一步增強文化遺產(chǎn)保護的責任感和使命感，加強文化遺產(chǎn)的科學保護。對于惡俗的名人故里命名炒作，各地文化文物部門要采取有力措施，旗幟鮮明地進行正確引導。同時，要積極宣傳和倡導正確的文化遺產(chǎn)保護理念，努力傳播科學的文化遺產(chǎn)知識，更好地發(fā)揮文化遺產(chǎn)對于提高人文素質(zhì)、優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、彰顯地域魅力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。
特此通知。
文化部辦公廳
國家文物局辦公室
二○一○年七月九日
