-主題主基調(diào)：發(fā)展滯后是黑龍江省面臨的主要矛盾，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展仍然是我們的第一要務(wù)。當(dāng)前黑龍江已具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，面臨著產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會管理等全面升級轉(zhuǎn)型的任務(wù)和機(jī)遇，把加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展確立為黑龍江省“十二五”規(guī)劃的主題和主基調(diào)，就是要在解決影響發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域?qū)で笸黄?，在加速轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加速轉(zhuǎn)型。
-突破性目標(biāo)：積極順應(yīng)形勢的深刻變化，牢牢把握好發(fā)展的主動權(quán)，力促全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上一個新的臺階，使“十二五”時期成為黑龍江省改革開放以來發(fā)展最快的時期，成為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的時期，成為工業(yè)初步轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)明顯升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化大體形成的時期，成為人民生活改善最為明顯的時期。
-戰(zhàn)略重點(diǎn)：繼續(xù)堅(jiān)持以“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)為發(fā)展引擎，毫不動搖地加以推進(jìn)；繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供完備的基礎(chǔ)支撐；深化改革開放，使市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善；以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩大抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；以保護(hù)生態(tài)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，推動低碳增長、綠色發(fā)展；大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化上走在全國前列；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)上邁出重大步伐；切實(shí)保障和改善民生，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。
7日至8日，黑龍江省省長栗戰(zhàn)書在亞布力主持召開座談會，就科學(xué)編制黑龍江省“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，聽取專家學(xué)者的意見建議。他強(qiáng)調(diào)，要把握新形勢，開拓新局面，科學(xué)編制和全力實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，以“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為著力點(diǎn)，推動黑龍江省加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下牢固基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。省委常委、常務(wù)副省長杜家毫主持座談會并講話。
按照國家發(fā)改委和省委省政府的工作部署，黑龍江省“十二五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面開展，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。規(guī)劃圍繞科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的主題，以“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為著力點(diǎn)，初步確定了“十二五”時期推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、發(fā)展目標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù)。座談中，省發(fā)改委負(fù)責(zé)同志介紹了黑龍江省“十二五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)情況，來自省科顧委、省社科院和哈爾濱工業(yè)大學(xué)等單位的20名專家學(xué)者，圍繞“十二五”時期黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展暢所欲言，充分發(fā)表了意見和建議。
在認(rèn)真聽取大家的發(fā)言后，栗戰(zhàn)書指出，編制“十二五”規(guī)劃是今年省政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?？茖W(xué)編制和實(shí)施“十二五”規(guī)劃，關(guān)系全省未來五年乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計(jì)和全省人民群眾的福祉安康，對于抓住后金融危機(jī)時期重要發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面提高黑龍江省的綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。
栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，確定主題和主基調(diào)是編制和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的靈魂和核心，也是制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)政策舉措的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有確立一個與時俱進(jìn)的發(fā)展主題，才能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會在新的歷史起點(diǎn)上向更高目標(biāo)邁進(jìn)。從黑龍江省“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)踐看，由于我們始終牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，更加突出了以人為本和“五個統(tǒng)籌”，更加突出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加突出了提高人民生活水平，使“十一五”時期成為黑龍江省改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長速度快、發(fā)展質(zhì)量好、社會進(jìn)步顯著、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期，為“十二五”時期實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展積攢了后勁，夯實(shí)了基礎(chǔ)。在當(dāng)前全國各地競相發(fā)展的大潮中，黑龍江省面臨的巨大現(xiàn)實(shí)壓力和潛在壓力也是前所未有，集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量不高、發(fā)展速度緩慢，發(fā)展方式粗放，致使在全國的排位呈逐年下降趨勢。能不能擺脫這種被動局面，能不能乘勢趕上，就看“十二五”時期能不能抓住機(jī)遇，有所作為。因此，“十二五”時期黑龍江省必須在解決影響發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域?qū)で笸黄疲_保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越。根據(jù)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況和全國未來的形勢發(fā)展，“十二五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題、主基調(diào)可以考慮為“一個加速、一個加快”，即加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展，就是要在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型，在加速轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。這個主題與國家宏觀戰(zhàn)略取向完全一致，與國家編制“十二五”規(guī)劃確定的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的主題完全一致，也完全符合黑龍江省發(fā)展實(shí)際。實(shí)現(xiàn)“一個加速、一個加快”涉及諸多領(lǐng)域、方方面面，但最突出、最緊迫的就是要推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)從傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會管理向全覆蓋、社會化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會形態(tài)由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人民生活由達(dá)到溫飽后的小康向更高水平的小康邁進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、人民生活水平等一系列領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，在“十二五”時期努力改變位次后移的局面，力爭實(shí)現(xiàn)超越。
栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，確立黑龍江省“十二五”規(guī)劃突破性目標(biāo)，必須首先對“十二五”時期我國和黑龍江省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征有一個清醒的把握和預(yù)判?！笆濉睍r期是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段從工業(yè)化中期向后期過渡的時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會表現(xiàn)出諸多與“十一五”時期不同的特征。在認(rèn)真分析黑龍江省“十二五”所面臨的形勢、挑戰(zhàn)、機(jī)遇后，栗戰(zhàn)書指出，“十二五”規(guī)劃的謀劃與安排，應(yīng)該積極順應(yīng)形勢的深刻變化，牢牢把握好發(fā)展的主動權(quán)，力促全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上一個新的臺階。為此，要突出八個戰(zhàn)略重點(diǎn)：第一，要使“十二五”時期成為黑龍江省改革開放以來發(fā)展最快的時期。發(fā)展滯后是黑龍江省面臨的主要矛盾，“十二五”時期我們必須突出科學(xué)發(fā)展、更快發(fā)展這個主基調(diào)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、奮力追趕，只要是有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，速度能搞多快就搞多快，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。第二，要使“十二五”時期成為黑龍江省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的時期。編制和實(shí)施黑龍江省“十二五”規(guī)劃，必須把大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為總方針，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，做到堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變。第三，要使“十二五”時期成為黑龍江省工業(yè)初步轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)明顯升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化大體形成的時期。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，加快新型工業(yè)化步伐；大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)；加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，拆除城鄉(xiāng)分割的藩籬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，要使“十二五”時期成為黑龍江省人民生活改善最為明顯的時期。牢牢抓住民生不動搖，改善民生不懈怠，讓全省人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。
栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，圍繞主題和主要突破性目標(biāo)，“十二五”時期黑龍江省要突出把握好八個戰(zhàn)略重點(diǎn)：
第一，繼續(xù)堅(jiān)持“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在八個分區(qū)規(guī)劃的框架內(nèi)，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步完善和充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，明確階段性建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化政策措施，按照形成主體功能區(qū)的要求，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，加快構(gòu)建“分工合理、優(yōu)勢發(fā)揮、東西呼應(yīng)、南北互補(bǔ)、內(nèi)外相聯(lián)、全面躍升”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
第二，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供完備的基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，適度超前，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。公路建設(shè)方面，強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，提高網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，強(qiáng)化與周邊省份的交通聯(lián)系。鐵路建設(shè)方面，開工建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤糧運(yùn)專線和開發(fā)性專線，改造和建設(shè)一批鐵路運(yùn)輸樞紐，推進(jìn)省部共建的鐵路項(xiàng)目建設(shè)。機(jī)場建設(shè)方面，加強(qiáng)樞紐機(jī)場的改造，新建一批對改善邊遠(yuǎn)地區(qū)交通條件，促進(jìn)旅游開發(fā)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)以及應(yīng)急保障具有重要作用的支線機(jī)場，重點(diǎn)向林區(qū)、墾區(qū)、重要旅游景區(qū)、口岸和資源富集地區(qū)傾斜。電力電網(wǎng)建設(shè)方面，大力發(fā)展清潔、節(jié)能電力項(xiàng)目，完善重點(diǎn)輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。水利建設(shè)方面，大力發(fā)展現(xiàn)代水利，加大工程措施力度，建設(shè)一批重點(diǎn)水利樞紐工程，完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城市生產(chǎn)、生活用水工程體系。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)建設(shè)好城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，縮小城鄉(xiāng)信息差距。
第三，深化改革開放，集中解決完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的重大、關(guān)鍵問題，使黑龍江省所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、行政管理體制和社會管理體制達(dá)到基本合理。以深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為重點(diǎn)，繼續(xù)深化行政體制、經(jīng)濟(jì)體制包括財(cái)稅金融體制和收入分配制度、社會體制、文化體制等各項(xiàng)改革，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理政府與市場的關(guān)系。重點(diǎn)完善所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，打造“民字號”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并重，進(jìn)一步拓展開放的廣度與深度，毫不動搖地推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全方位開放新格局。重點(diǎn)加快市場競爭主體特別是企業(yè)的開放程度，鼓勵和支持有條件的國企和大型民營企業(yè)擴(kuò)大對外直接投資，積極引進(jìn)世界知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)向大企業(yè)重組和大集團(tuán)建設(shè)上調(diào)，加快形成一批有影響力、競爭力乃至控制力的大企業(yè)集群。
第四，以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩大抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，整合各類科研院所，優(yōu)化科技資源配置，建立科技創(chuàng)新基地，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)施“八大技術(shù)創(chuàng)新行動”，構(gòu)建起一個較為成型的科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，力爭在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)的跨越式發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、信息咨詢、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、職業(yè)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)服務(wù)外包業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)；大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)家政、社區(qū)養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，特別要加快發(fā)展旅游業(yè)。把發(fā)展能礦經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，加快勘探、開發(fā)和綜合利用步伐，建設(shè)一批石油、天然氣、煤炭、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等能源基地，形成國家能源接續(xù)地；加大金屬、非金屬礦產(chǎn)的勘探和綜合利用，形成一批深加工產(chǎn)業(yè)基地，把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快打造成為加速發(fā)展的新的增長點(diǎn)。
第五，以保護(hù)生態(tài)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，推動低碳增長、綠色發(fā)展。隨著低碳經(jīng)濟(jì)時代的到來，我們面臨著更大的節(jié)能減排壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人類社會可持續(xù)發(fā)展刻不容緩?！笆濉睍r期，要把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)放在“兩型社會”建設(shè)更加突出的位置，立足資源承載能力謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，謀劃推進(jìn)六個工程：大小興安嶺的生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工程、中西部風(fēng)沙干旱區(qū)治理工程、草原休養(yǎng)生息工程、濕地恢復(fù)保護(hù)工程、松花江流域污水治理工程和平原綠化工程。要加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治，推動形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。
第六，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化上走在全國前列。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，今年黑龍江省實(shí)現(xiàn)“雙一”目標(biāo)、人均GDP超過3000美元后，將進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻方向，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)大中城市輻射帶動能力，提高中小城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮城區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用和對農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)、輻射和帶動作用；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，滾動推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”試點(diǎn)，深化場、油、礦、林區(qū)與地方合作共建，建設(shè)和完善一些重點(diǎn)縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)墾和林區(qū)的重點(diǎn)農(nóng)(林)場，使之成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要連接點(diǎn)。把農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谧鳛橥七M(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，加大戶籍改革力度。
第七，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)上邁出重大步伐。要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，因地制宜，注重特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快推進(jìn)由發(fā)展方式粗放、抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向集約經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要以實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程為抓手，繼續(xù)謀劃和推進(jìn)“六化”(農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、信息化、產(chǎn)業(yè)化)重點(diǎn)工程，提高“三率”(資源利用率、勞動生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，盡快實(shí)現(xiàn)并穩(wěn)定千億斤糧食產(chǎn)能，鞏固和發(fā)展黑龍江省“全國大糧倉”的地位。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收和就業(yè)渠道，大力推進(jìn)奶牛、生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建設(shè)一批畜牧業(yè)現(xiàn)代化基地，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上檔次，著力發(fā)展龍頭企業(yè)、培育大集團(tuán)，形成一批具有龍江特色的農(nóng)牧業(yè)品牌。要發(fā)揮墾區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中的排頭兵作用，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，示范帶動全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)上層次、上水平。
第八，切實(shí)保障和改善民生，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。“十二五”乃至更長一段時間，隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型加快，人們的需求會日益提高和多樣化，這就更加需要我們把保障和改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定放在發(fā)展的突出位置，加快創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。省委十二屆十二次全會已對民生工作作了全面部署，為“十二五”時期做好保障和改善民生工作指明了方向、明確了任務(wù)，相關(guān)部署都要在規(guī)劃中加以充分體現(xiàn)，重點(diǎn)要解決好教育、就業(yè)、科技、文化、收入分配、住房、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)和社會管理等事關(guān)改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，使人民群眾的幸福指數(shù)得到大幅提升，保持社會和諧穩(wěn)定。
栗戰(zhàn)書要求，“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)牽頭部門要進(jìn)一步解放思想，著眼未來，在準(zhǔn)確研判國內(nèi)外形勢和科學(xué)分析省情實(shí)際基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)劃，提出積極的、向上的、強(qiáng)勢頭，但又是務(wù)實(shí)的、可靠的、可行的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)，提振信心，鼓舞士氣，凝聚全省干部群眾的力量，為全省經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)追趕、超越式發(fā)展而不懈奮斗。要更好地集中民智，繼續(xù)分門別類地征求各界人士意見，詳細(xì)測算、核定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)，盡快形成結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、文字精煉的規(guī)劃初稿報(bào)省委審議。
省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加座談會。
