近日，四川省政府辦公廳正式出臺 《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見》。《意見》明確，通過推行民辦公助方式，加快推動(dòng)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施，從而構(gòu)建“投、建、管”三位一體的支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。
《意見》提出，除基本建設(shè)和中央對財(cái)政資金使用方式有明確規(guī)定的支農(nóng)項(xiàng)目外，凡以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)民為直接受益對象，以財(cái)政補(bǔ)助資金為引導(dǎo)的支農(nóng)項(xiàng)目，都應(yīng)該積極推行民辦公助方式。主要包括用于渠系、節(jié)水灌溉、蓄水池等小型農(nóng)田水利設(shè)施，戶用沼氣、安全飲水等小型農(nóng)村公益設(shè)施，村組道路、畜禽圈舍、生產(chǎn)便道、山糞池等小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，種子、苗木、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)助，新建、改建、擴(kuò)建、風(fēng)貌改造等民居建設(shè)補(bǔ)助和農(nóng)村新型社區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等的項(xiàng)目資金。
在資金來源上，在政府補(bǔ)助的支農(nóng)項(xiàng)目資金引導(dǎo)下，激勵(lì)農(nóng)民自愿出資出勞，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)投入，倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)贊助，形成支農(nóng)項(xiàng)目的穩(wěn)定投入機(jī)制。在資金使用中，要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各計(jì)其功”的原則，加大資金整合力度，形成資金合力，實(shí)現(xiàn)整體打造，提高使用績效。
在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，中央和省對項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。沒有明確規(guī)定的，原則上由縣級政府根據(jù)項(xiàng)目類別、財(cái)政補(bǔ)助資金、項(xiàng)目投資額度、建設(shè)規(guī)模、物價(jià)因素和農(nóng)民出資出勞等情況，按照單位造價(jià)的一定比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定額補(bǔ)助。中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于解決項(xiàng)目建設(shè)所需材料、工具、機(jī)械租賃、外聘技工工資等直接工程支出；對小型農(nóng)田水利設(shè)施、小型農(nóng)村公益設(shè)施和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得超過單位造價(jià)的50%；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得超過單位價(jià)格的40%；扶貧資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可在上述對應(yīng)補(bǔ)助比例基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高，但不得超過單位造價(jià)的70%。
在補(bǔ)助方式上，支農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要以貨幣方式兌現(xiàn)，要按照項(xiàng)目資金規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支持環(huán)節(jié)，進(jìn)行補(bǔ)助。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，所需材料、工具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等由村民通過“一事一議”方式，組織采購。（記者 曾實(shí)）
