這是一組令人有點(diǎn)不可思議的數(shù)字:不到一年時(shí)間,陜西重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)選定的1400名律師在171個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,提供法律咨詢3萬多人次;幫助項(xiàng)目單位制定各種規(guī)章、制度1萬余份;起草、審查、修改各類合同、協(xié)議10萬多份;法律培訓(xùn)2000多場(chǎng)次,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)10萬人次;辦理訴訟和非訴案件5300多件;參與重大項(xiàng)目談判1萬多場(chǎng)次;協(xié)助招商引資8000多件次。為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目化解了大量矛盾糾紛,優(yōu)化了法律環(huán)境,為全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行提供了有力的法律支撐,受到廣泛贊許。
人們至今記憶猶新,2009年,面對(duì)突如其來的全球金融危機(jī),不少人對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展態(tài)勢(shì)產(chǎn)生憂慮。7月2日,省司法廳廳長(zhǎng)路志強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說:“當(dāng)時(shí),不僅政府部門、經(jīng)濟(jì)部門和不少企業(yè),就連我們司法行政部門的不少干警都打了個(gè)冷顫。在人們的印象中,司法行政工作似乎遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其實(shí)不然,司法行政工作在全省的工作大局中,尤其是在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的進(jìn)程中,擔(dān)當(dāng)著特殊的使命。要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)不滑坡,重點(diǎn)項(xiàng)目不停滯,司法行政工作就必須在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為?!?/p>
其實(shí),透過現(xiàn)象看本質(zhì),陜西經(jīng)濟(jì)近年來一直處于快速發(fā)展期,僅國家和省上安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多達(dá)423個(gè),總投資高達(dá)15515億元,GDP的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都處在一個(gè)龍騰虎躍的最佳機(jī)遇期。在省政府的大力支持下和省發(fā)改委等部門的積極配合下,省司法廳以“圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目,提供法律服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主旨,勇立潮頭,在2009年8月29日成立了陜西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán),此舉在全國屬首創(chuàng)。
法律服務(wù)團(tuán)甫一成立,不少人投來質(zhì)疑的目光,重點(diǎn)項(xiàng)目是實(shí)的,法律服務(wù)是虛的,只是提個(gè)概念,作個(gè)秀而已。路志強(qiáng)認(rèn)為,我們從構(gòu)思到操作階段,廳黨組就明確提出,法律服務(wù)只有貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè),只有實(shí)實(shí)在在為重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù),讓企業(yè)在看得見、摸得著的受惠中,才能令人信服。
法律服務(wù)團(tuán)按照全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的不同行業(yè)和類別,從全省近萬名法律工作者中精心挑選了1400名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的律師,進(jìn)行專題培訓(xùn),根據(jù)每個(gè)律師業(yè)務(wù)特點(diǎn),確定了基礎(chǔ)項(xiàng)目、裝備制造項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、能源化工項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展及民生項(xiàng)目、節(jié)能減排及環(huán)境整治項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目等7個(gè)大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的法律服務(wù)聯(lián)系人,及時(shí)與各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通,反饋意見建議,組織提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在省發(fā)改委的精細(xì)化指導(dǎo)下,法律服務(wù)團(tuán)分別為全省的171個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目指派了律師。與此同時(shí),全省各市、縣(區(qū))也相繼成立了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán),使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全履蓋。
各法律服務(wù)團(tuán)的律師運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,采取“事前防范,事中控制,事后補(bǔ)救”的方式,訴訟與非訴并用,避免、杜絕法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛,竭盡全力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供跟進(jìn)式全方位的法律服務(wù)。
陜西豐瑞律師事務(wù)所不僅在唐大明宮遺址區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目中提供全方位法律服務(wù),還積極進(jìn)行立法調(diào)研和論證,完成5萬多字的《西安市大明宮遺址保護(hù)管理?xiàng)l例(立法建議稿)》及立法說明。陜西弘業(yè)律師事務(wù)所冉廣雙律師為西安地鐵公司創(chuàng)建各種合同類型模板,防范了法律的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也大大提高了審查合同的效率。
陜西高速公路建設(shè)是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎,以里程長(zhǎng)、投資大、項(xiàng)目多格外引人注目。近年來發(fā)生了不少建設(shè)領(lǐng)域的糾紛案,有的糾紛甚至影響到工程的進(jìn)展和質(zhì)量。陜西永嘉信律師事務(wù)所受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)指派,專司陜西高速公路建設(shè)的法律服務(wù)。他們經(jīng)過調(diào)查研究,專門為企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,形成了律師參加建設(shè)項(xiàng)目研究會(huì)議、重大經(jīng)濟(jì)合同律師簽字前置等制度。去年全省交通建設(shè)投資高達(dá)300多億元,僅有一件上萬元的案件進(jìn)入訴訟,而且勝訴。陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)獨(dú)立董事沈琚寶認(rèn)為,“為重點(diǎn)項(xiàng)目派駐律師,每個(gè)項(xiàng)目都有律師提供專門服務(wù),不僅避免了糾紛,減少了風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵是提高了我們的法律意識(shí),這種做法很實(shí)在,很有效。”(記者 冀平 成全勃)