6月以來，特大暴雨洪水和地質(zhì)災(zāi)害造成福建省6.05萬間民房倒塌，大災(zāi)過后，福建省緊鑼密鼓展開農(nóng)村住房重建。連日前，省委常委會(huì)對(duì)此專題研究部署，省政府常務(wù)會(huì)議作出具體安排，省委、省政府迅速出臺(tái)《福建省農(nóng)村住房災(zāi)后重建實(shí)施方案》，全省農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作會(huì)議抓緊貫徹落實(shí)。福建正舉全省之力，分九個(gè)步驟抓緊實(shí)施，出臺(tái)九條政策大力扶持，以重建的實(shí)際成效彌補(bǔ)災(zāi)害損失，讓受災(zāi)群眾早日過上安居樂業(yè)的新生活。
此次民房倒塌重災(zāi)區(qū)主要集中在福建省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜的山區(qū)一帶，受災(zāi)和貧困疊加，重建難度較大。省委、省政府明確要求，要把重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷、造福工程相銜接，與當(dāng)?shù)刈匀粭l件、人文風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造一批居住舒適、抗災(zāi)能力強(qiáng)、公共服務(wù)配套完善的現(xiàn)代新村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
按照省委、省政府的部署，重建工作分“過渡安置、調(diào)查摸底、科學(xué)選址、統(tǒng)一規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、實(shí)施重建、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證”九個(gè)步驟展開實(shí)施。
過渡安置可以通過投親靠友由當(dāng)?shù)卣m當(dāng)補(bǔ)助臨時(shí)過渡費(fèi)，可以使用當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校、村部、敬老院等閑置房或出資租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)民閑置房，可以利用當(dāng)?shù)刂衲举Y源幫助搭蓋簡(jiǎn)易房，有條件的地方還可以用各類保障性住房臨時(shí)安置災(zāi)民。
選址方面，平原和丘陵地區(qū)避開洪水和風(fēng)雹走向，山區(qū)避開分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地，避開山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，嚴(yán)禁在行洪道周邊建房，盡量靠近縣城、集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資源。
規(guī)劃方面，統(tǒng)籌安排重建項(xiàng)目空間布局，控制好重建小區(qū)的建筑密度、綠地率、建筑間距等，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在縣城、集鎮(zhèn)周邊，鼓勵(lì)合作建設(shè)多層公寓樓，力爭(zhēng)做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一外觀，同步裝修到位，提高集中重建項(xiàng)目的建設(shè)檔次和水平，努力將重建小區(qū)建成示范住宅小區(qū)。
在實(shí)施重建過程中，提倡集中重建，鼓勵(lì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，允許統(tǒng)規(guī)自建和個(gè)別分散重建。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項(xiàng)目工程由具備施工資質(zhì)的建筑企業(yè)承建，同時(shí)組織一批經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的村鎮(zhèn)建筑工匠參與分散民房重建，建設(shè)部門派出專業(yè)技術(shù)人員對(duì)集中重建工程實(shí)行全程跟蹤、指導(dǎo)、督促。
為了給農(nóng)村住房災(zāi)后重建創(chuàng)造良好條件，福建省還推出九條扶持政策措施。這些政策包括政府補(bǔ)助，省政府對(duì)一般戶給予每戶1萬元補(bǔ)助，對(duì)特困戶給予每戶1.5萬元補(bǔ)助，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民搬遷集中重建和受災(zāi)倒房戶異地集中重建戶給予每戶5000元補(bǔ)助；規(guī)費(fèi)減免，對(duì)重建戶免收土地證書工本費(fèi)、房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)以及征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，受災(zāi)農(nóng)戶和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶搬遷后，舊宅基地實(shí)施復(fù)墾，新增耕地指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓，所得收益用于農(nóng)村住房災(zāi)后集中重建；鼓勵(lì)復(fù)墾農(nóng)村舊宅基地，受災(zāi)農(nóng)戶搬遷重建后退出的舊宅基地復(fù)墾為耕地的，每畝補(bǔ)助1.8萬元；造福工程搬遷補(bǔ)助，集中重建全部列入造福工程，重建戶按每人2500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助建房資金，對(duì)少數(shù)民族搬遷對(duì)象，按每人600元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助資金。此外，在配套設(shè)施建設(shè)、保險(xiǎn)理賠、建材供應(yīng)和社會(huì)幫扶等方面，也出臺(tái)優(yōu)惠政策予以大力扶持。
此次農(nóng)村住房重建工程點(diǎn)多面廣、投資大，省委、省政府特別強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)群眾不等不靠，互幫互助，投工投勞，積極重建美好家園。同時(shí)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重建資金、物資的監(jiān)管，嚴(yán)把土地整理、勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅處理滯留、擠占、挪用資金等違法亂紀(jì)行為，在資金撥付使用、工程招標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面自覺接受群眾監(jiān)督，力爭(zhēng)使農(nóng)村住房重建工程成為群眾滿意的陽(yáng)光工程。（記者 潘繡文）
