寧夏回族自治區(qū)近日正式出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，從加快保障性住房建設(shè)、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、加大差別化信貸和稅收政策執(zhí)行力度、加大住房建設(shè)用地供給和各項(xiàng)政策落實(shí)等方面作出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
《意見》提出，寧夏將積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，加大地方財(cái)政投入，加快保障性住房建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年末，通過廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障等方式，解決全區(qū)15萬戶低收入家庭的住房困難。其中，廉租住房保障對(duì)象收入條件為城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入50％以下、人均住房面積不足13平方米的城市低收入住房困難家庭。將低于城市居民上年人均可支配收入平均線以下的住房困難家庭全部列入經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍。經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積原則上限定在60平方米左右。
將加快發(fā)展公共租賃住房，重點(diǎn)解決城市中等偏下收入住房困難家庭、新增就業(yè)人員和農(nóng)民工等群體的住房困難。對(duì)公共租賃住房建設(shè)用地，實(shí)行行政劃撥供應(yīng)，套型建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)。按照 “誰出資建設(shè)、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，鼓勵(lì)各類工業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃房。
建立梯次住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃房、限價(jià)商品住房和普通商品住房有效供給。實(shí)行住房保障和市場(chǎng)調(diào)節(jié)雙軌制，做到低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有限制的住房供給模式。根據(jù)寧夏實(shí)際，原則上套型建筑面積60平方米以下的住房控制在新建住房總量的20％左右，用于解決低收入家庭住房問題；套型建筑面積60－90平方米的住房控制在新建住房總量的50％左右，用于解決低收入家庭的住房問題；套型建筑面積90－140平方米的住房控制在新建住房總量的15％左右，用于解決中高收入家庭的住房問題；套型建筑面積140平方米以上的住房控制在新建住房總量的15％左右，用于滿足高收入家庭的住房需求。
各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，加大對(duì)符合貸款條件的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房以及保障性住房建設(shè)的信貸支持。對(duì)購(gòu)買首套普通自住房90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30％；對(duì)貸款購(gòu)買第二套、第三套及以上住房和個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的首付款比例和信貸、稅收等政策。堅(jiān)決遏制投資炒房和投機(jī)性購(gòu)房，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)在銀川市區(qū)購(gòu)買第三套及以上住房購(gòu)房人，暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。
各市縣廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房和普通商品住房建設(shè)用地不得低于住房建設(shè)用地總規(guī)模的70％，并需按照年度建設(shè)計(jì)劃落實(shí)到具體地塊。要嚴(yán)格執(zhí)行大城市20公頃、中等城市14公頃、小城市7公頃的商品住宅項(xiàng)目單宗土地出讓面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同情況實(shí)行差別化土地供應(yīng)方式，對(duì)參與土地招拍掛的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、資金實(shí)力、信用狀況等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)大型骨干房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)土地，限制對(duì)綜合實(shí)力弱和違法違規(guī)開發(fā)企業(yè)的供地規(guī)模，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人以房地產(chǎn)開發(fā)名義取得土地。銀川市要加大保障性住房、普通商品住房和限價(jià)商品住房用地供應(yīng)，在土地出讓方案中，明確住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型建筑面積、保障性住房配建比例等控制性要求，并寫入出讓合同，約定違約處罰條款，抑制房?jī)r(jià)過快上漲。
各級(jí)國(guó)土資源部門加大對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目閑置土地的清理力度，對(duì)超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工的房地產(chǎn)開發(fā)用地，依法征收土地閑置費(fèi)并責(zé)令限期動(dòng)工和竣工；對(duì)已滿兩年未動(dòng)工的房地產(chǎn)開發(fā)用地，無償收回；對(duì)雖按合同約定日期動(dòng)工開發(fā)。但開發(fā)面積不足三分之一或投資額不足四分之一，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的，嚴(yán)格按照閑置土地依法進(jìn)行處理，收回的土地優(yōu)先用于普通住房建設(shè)。
各市縣要加強(qiáng)對(duì)保障性住房家庭的收入、資產(chǎn)、住房等狀況的審核，嚴(yán)格執(zhí)行住房申請(qǐng)、公示、輪候和退出機(jī)制，確保配售過程公開透明，配售結(jié)果公平公正。已享受廉租住房的家庭，再購(gòu)買住房的，須辦理廉租住房退出手續(xù)。已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，再購(gòu)買住房的，要按照同等地段價(jià)格補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)后可上市交易并按二套住房政策再購(gòu)買住房。對(duì)騙取廉租住房補(bǔ)貼資金、騙取經(jīng)濟(jì)適用住房、長(zhǎng)期空置、違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出借、出租廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房的，按照國(guó)家規(guī)定收回，5年不得再申請(qǐng)保障性住房。
商品住房利潤(rùn)率需控制在12％以內(nèi)。凡是商品住房達(dá)到規(guī)定預(yù)售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在20日內(nèi)申請(qǐng)預(yù)售許可，并將預(yù)售許可房源和預(yù)售方案在10日內(nèi)一次性向社會(huì)公布。嚴(yán)格按照備案價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售，讓購(gòu)房者了解住房建設(shè)進(jìn)度、預(yù)售房套數(shù)、戶型面積、價(jià)格及交付使用時(shí)間等信息。商品住房利潤(rùn)率控制在12％以內(nèi)，備案價(jià)格6個(gè)月內(nèi)不得調(diào)整，確需調(diào)整的，備案價(jià)格漲幅不得超過5％。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)房屋預(yù)售管理，不得分層、分單元、分期辦理預(yù)售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在收取預(yù)售許可前，進(jìn)行內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、發(fā)放VIP卡、預(yù)售房號(hào)及接受團(tuán)購(gòu)等。不得以商品房抵頂工程款。要嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，預(yù)售資金必須專戶儲(chǔ)存，并確保全部用于所預(yù)售的商品房項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。（記者 李軍）
