國家林業(yè)局辦公室日前發(fā)出《關(guān)于開展碳匯造林試點工作的通知》，正式啟動碳匯造林試點工作。
開展碳匯造林試點，主要目的是探索與國際接軌并具中國特色的森林碳匯計量監(jiān)測方法，為測算不同區(qū)域、不同模式、不同樹種的營造林碳匯提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)，為全國森林碳匯可測量、可報告、可核查奠定基礎(chǔ)。同時，引導(dǎo)企業(yè)自愿捐資造林增匯，參與應(yīng)對氣候變化行動，體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任，并探索社會資金參與公益造林的林業(yè)投融資機制改革。
碳匯造林試點階段將采取社會捐資與林業(yè)重點工程國家補助相結(jié)合的投入方式。在國家林業(yè)重點工程規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照自愿的原則，地方社會捐資到位后，由縣（市）林業(yè)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，向省（區(qū)、市）林業(yè)部門提出申請，審核通過后，報國家林業(yè)局批準(zhǔn)，列為國家碳匯造林試點。
近年來，黨和政府高度重視林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位和作用。2009年和今年中央1號文件都明確提出要“大力增加森林碳匯”。全國人大常委會《關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》要求“繼續(xù)推進植樹造林，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，增強森林碳匯功能”。特別是胡錦濤主席在2009年9月聯(lián)合國氣候變化峰會上，向全世界宣布“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米?！?/p>
通知指出，開展碳匯造林，是實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重要措施，是發(fā)展碳匯林業(yè)的重要抓手，是探索林業(yè)碳匯計量監(jiān)測的有效方式。開展碳匯造林，有助于借助市場機制，探索森林生態(tài)效益價值的實現(xiàn)途徑，進一步完善森林生態(tài)效益補償機制，實現(xiàn)國家生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與社會各界實踐低碳發(fā)展訴求的有機結(jié)合。開展碳匯造林，有利于培養(yǎng)一批熟悉林業(yè)碳匯管理和碳匯計量監(jiān)測技術(shù)的管理專家隊伍，提升營造林管理與技術(shù)水平。各地要充分認識開展碳匯造林試點工作的重要意義，高度重視，積極行動，切實把這項工作抓緊抓好。
為順利開展試點，規(guī)范項目管理，通知特別指出，碳匯造林試點項目須由國家林業(yè)局授權(quán)的林業(yè)碳匯計量監(jiān)測專門機構(gòu)實施碳匯計量與監(jiān)測，費用計入碳匯造林成本。碳匯計量監(jiān)測結(jié)果，按投資比例記入國家林業(yè)局為捐資企業(yè)設(shè)立的專門碳匯帳戶，進行注冊登記，并在中國碳匯網(wǎng)上予以公布。同時，為做好碳匯造林試點的計量與監(jiān)測工作，承擔(dān)碳匯計量與監(jiān)測的單位，也是試點項目的科技支撐單位。
通知強調(diào)，各地要加強宣傳林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中特殊地位和重要作用，宣傳碳匯造林的目的意義，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注氣候變化問題。要積極鼓勵企業(yè)和公眾通過捐資造林增匯、保林固碳，展現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任，消除碳足跡，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。要切實加強對國家應(yīng)對氣候變化政策、林業(yè)碳匯知識的宣傳，正確引導(dǎo)輿論，謹防不實報道，確保碳匯造林工作健康有序發(fā)展。要加強林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既熟悉常規(guī)營造林技術(shù)又了解碳匯造林特定要求以及碳匯計量監(jiān)測的技術(shù)人員。
碳匯造林是指在確定了基線的土地上，以增加森林碳匯為主要目的，對造林及其林分（木）生長過程實施碳匯計量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動。相比普通的造林，碳匯造林突出了森林的碳匯功能，增加了碳匯計量監(jiān)測等內(nèi)容，強調(diào)了森林的多重效益，并提出了相應(yīng)的技術(shù)要求。只有按照碳匯造林技術(shù)要求的造林才稱為碳匯林。
