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新聞出版總署署長:切實制定好"十二五"發(fā)展規(guī)劃
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年07月02日   來源:新聞出版總署網(wǎng)站

    6月29日至30日,新聞出版總署在京召開新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作專題務(wù)虛會。總署黨組書記、署長柳斌杰主持會議,并就如何制定好“十二五”發(fā)展規(guī)劃作了重要講話。柳斌杰指出,切實制定好“十二五”發(fā)展規(guī)劃,不僅對于鞏固我們新聞出版業(yè)改革開放發(fā)展的成果具有重要意義,而且對于實現(xiàn)建設(shè)新聞出版強國的目標將起到關(guān)鍵性的作用。這次務(wù)虛會事先做了大量準備工作和數(shù)據(jù)測算,開得很成功,目的就是要統(tǒng)一思想,提高認識,集中智慧,實現(xiàn)民主決策。經(jīng)過一天多的討論,大家以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),分析形勢、研究問題,探討任務(wù)、確定目標,提出了不少具有戰(zhàn)略性、長遠性、前瞻性的問題和建議,這對于制定一個符合實際的、經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。

    在務(wù)虛會上,總署黨組副書記、副署長蔣建國,黨組成員、副署長鄔書林、閻曉宏、孫壽山,黨組成員、中紀委駐總署紀檢組組長宋明昌,以及9個業(yè)務(wù)司局和各直屬單位的主要負責同志,圍繞形勢與判斷、機遇與挑戰(zhàn)、主題與主線、重點與關(guān)鍵、任務(wù)與目標、政策與措施等“十二五”規(guī)劃編制的6個重大問題,作了重點發(fā)言,進行了熱烈討論。

    柳斌杰在講話中指出,科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃,首先要分析新形勢。他說,從大的方面來看,黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè),對深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大決策部署;黨的十七大進一步從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度,提出了深化文化體制改革,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重大戰(zhàn)略部署。在去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上,黨中央首次將文化新聞出版體制機制改革取得積極進展作為全年經(jīng)濟社會發(fā)展成就提了出來,并將促進新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面進行了部署。今年2月,在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上,胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話,提出文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要領(lǐng)域,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是滿足人民群眾日益多樣化、多層次、多方面精神文化需求的需要,也是擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的需要。國務(wù)院常務(wù)會議通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,也把文化產(chǎn)業(yè)提高到國家戰(zhàn)略的地位。黨中央、國務(wù)院的高度重視和周密部署,不僅為我們新聞出版業(yè)發(fā)展指明了方向,而且為新聞出版業(yè)今后實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了難得的契機。從本行業(yè)來講,黨的十六大以來,在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持下,經(jīng)過全行業(yè)的努力,我們在精品生產(chǎn)、改革發(fā)展、服務(wù)管理等方面取得了新突破,有些方面發(fā)生了根本性變化,總體來看,產(chǎn)業(yè)實力越來越大,發(fā)展?jié)摿υ絹碓酱?,社會需求越來越旺,市場空間越來越大,政策環(huán)境越來越好。同時我們要清醒地認識到,當前仍有一些問題不容忽視,國際范圍內(nèi)思想文化領(lǐng)域的斗爭仍在持續(xù),新聞出版的生產(chǎn)能力與日益增長的人民群眾精神文化需求之間的矛盾仍然存在,新聞出版體制機制改革仍然不到位,新聞出版精品力作仍然較少、影響力不夠,新技術(shù)、新媒體升級換代過程中的矛盾還比較突出,產(chǎn)業(yè)實力、企業(yè)規(guī)模還不夠大,公共服務(wù)能力還比較弱,新聞出版復(fù)合型人才還比較缺乏。要抓住發(fā)展機遇,正視這些問題和困難,想方設(shè)法找到解決這些問題的辦法和思路。

    柳斌杰強調(diào),科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃,要研究新問題。他指出,要重點深化研究以下八方面問題:一是重點產(chǎn)品問題,這是產(chǎn)業(yè)做大的根本,要多生產(chǎn)代表中華民族永久記憶的精品力作;二是公共服務(wù)問題,這是出版工作的根本所在,要多生產(chǎn)公共產(chǎn)品,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求;三是學(xué)術(shù)發(fā)布平臺的問題,切實解決學(xué)術(shù)論文發(fā)表中存在的各類突出矛盾;四是創(chuàng)新的動力問題,要不斷加大內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新力度;五是技術(shù)攻堅的問題,要切實解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸;六是社會力量參與出版的問題,要在國家允許的范圍內(nèi),統(tǒng)籌規(guī)劃,鼓勵支持民營以及其他行業(yè)生產(chǎn)力有序參與出版;七是物流的問題,新聞出版行業(yè)還沒有形成自己的物流,要進一步建立完善物流體系;八是“走出去”的體系問題。

    柳斌杰指出,科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃,要明確新任務(wù)。他重點強調(diào)了九大任務(wù)。一是生產(chǎn)精品力作;二是提高整體傳播能力;三是把印刷業(yè)作為低碳、綠色、環(huán)保改造的重點;四是發(fā)展規(guī)范數(shù)字出版;五是加強版權(quán)體系建設(shè),促進著作權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;六是加大重大項目建設(shè)力度;七是在融入國際市場上下工夫;八是支持基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),真正實現(xiàn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中;九是強化大型集團建設(shè),打造真正有國際競爭力、國際影響力的大型骨干企業(yè)。

    柳斌杰強調(diào),科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃,要確定新目標。他指出,確定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指標體系,主要參照兩方面因素,一是“十一五”末新聞出版業(yè)完成的情況,二是建設(shè)新聞出版強國提出的目標。在綜合考慮的基礎(chǔ)上,要實事求是地確定好“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指標體系,確保既切實可行,又需經(jīng)過努力才能實現(xiàn)。同時,“十二五”發(fā)展規(guī)劃指標體系的確定,既要注意研究財稅政策,又要注意研究投資規(guī)模;既要注意研究法律法規(guī),又要注意研究發(fā)展環(huán)境。總之,要保證指標體系更科學(xué)、更合理,更符合新聞出版業(yè)發(fā)展態(tài)勢與趨勢。

    總署機關(guān)各司局副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了務(wù)虛會。

 
 
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