各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關部門、有關直屬機構(gòu):
進入5月份以來,受多次大范圍強降雨天氣過程影響,地質(zhì)災害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)趨勢。省委、省政府高度重視地質(zhì)災害的防范和治理工作,相繼作出一系列工作部署和具體要求。近日,根據(jù)國土資源部等國家12部委聯(lián)合啟動實施的全國汛期地質(zhì)災害隱患再排查緊急行動計劃部署,結(jié)合我省實際,省政府決定啟動實施全省汛期地質(zhì)災害隱患再排查緊急行動?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、高度重視嚴峻形勢
近期,我省已出現(xiàn)多次強降雨過程,持續(xù)時間長、涉及范圍廣。在降雨作用下,山區(qū)和丘區(qū)的部分地區(qū)山體松動,土體飽水,隱患叢生,地質(zhì)災害已進入高發(fā)期。根據(jù)氣象部門的預測信息,汛期結(jié)束前我省還將面臨多次集中強降雨天氣過程考驗,特別是汶川地震災區(qū)部分地方的降雨量和降水天數(shù)較常年偏多,發(fā)生地質(zhì)災害的風險高。各級、各部門要充分認識當前地質(zhì)災害防治工作的嚴峻形勢和異常艱巨性,必須高度重視,切實加強領導,深入開展汛期地質(zhì)災害隱患再排查并全面落實各項防災措施。要將汛期地質(zhì)災害隱患再排查工作列入當前最為重要的工作任務,及時組織力量開展所轄區(qū)域地質(zhì)災害隱患狀況排查和預防,進一步完善健全地質(zhì)災害防治制度,落實防災責任和措施,強化督導檢查,確保責任主體到位、工作措施到位。
二、始終突出重點任務
在前期排查基礎上,結(jié)合汛情變化、氣象預報等因素,對各類地質(zhì)災害隱患進行一次全面再排查。排查范圍為全省所有可能存在地質(zhì)災害隱患的有人居住地和活動場所。要加強對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學校、集市等人員集中地,重要鐵路、公路等交通干線沿線和重要工程建設活動區(qū)等的排查。要重點突出地震災區(qū),確保不漏一戶;突出公路交通沿線,確保不漏一點;突出水利水電等在建工程,確保不漏一處。
三、迅速組建排查隊伍
各級要迅速將本通知逐級轉(zhuǎn)達至最基層單位和個人,要分層級傳達至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村(組)支部;分系統(tǒng)傳達至鄉(xiāng)級基層機構(gòu)和具體項目管理機構(gòu)。要以縣級人民政府牽頭、相關部門為主體組建縣級排查組,負責縣城、人口聚集地及縣域內(nèi)重要交通干線和重要工程建設活動區(qū)的隱患排查;以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,組成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、相關部門鄉(xiāng)級基層機構(gòu)干部和村干部為主要成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級排查工作組,按照“包村到戶,落實到人”的原則,逐村逐戶開展實地排查并落實防災措施。各市(州)人民政府和相關部門要分系統(tǒng)組建以專業(yè)技術(shù)人員為主的部門排查小分隊,以縣為單位參與縣級排查,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級排查組工作給予指導。省級相關部門領導班子成員要親自帶隊對排查工作進行巡回指導,及時發(fā)現(xiàn)、解決排查工作出現(xiàn)的各種問題。
四、認真細化工作方法
本次排查工作采取基層組織自查、報告和專業(yè)單位核查、指導的方式進行。針對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患點,縣、鄉(xiāng)兩級排查工作組要及時就地確定防災責任人,進一步完善監(jiān)測預警體系,發(fā)放防災工作卡和避險明白卡,編制、完善隱患點防災預案,落實各項防災措施。排查結(jié)果及防災措施落實情況要逐點登記造冊并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后報縣級相關部門。要切實強化操作層面的一線防災作用,必須將防災工作卡和避險明白卡發(fā)放到具體人頭,將防災預案告知到具體人頭。對“兩卡”發(fā)放不及時、不到位,防災預案不公告、不告知而出現(xiàn)因災人員傷亡的,縣級相關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人承擔領導責任,分管負責人承擔主要責任。
五、務必加強隱患整改
各相關部門要及時向同級人民政府報告排查結(jié)果,確保各項防災減災措施全面落實。對必須撤離的要堅決搬遷避讓,對必須治理的要果斷采取應急處置措施,對采取監(jiān)測措施的,要在積極采取科技手段同時,充分發(fā)揮群測群防體系的作用,切實搞好監(jiān)測預警。針對變形跡象明顯或臨災征兆顯著的,必須立即組織受威脅人員果斷撤離至安全地帶。在持續(xù)強降雨來臨前,要提前實施地質(zhì)災害高危地段人員的疏散轉(zhuǎn)移,全力確保安全。
六、切實落實部門職責
在各級政府的統(tǒng)一領導下,各相關部門要按職責開展汛期地質(zhì)災害隱患排查、整改和督導工作。國土資源部門要做好組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督工作并具體負責威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房安全的地質(zhì)災害隱患防治;交通運輸部門負責交通、航道沿線及周邊地質(zhì)災害隱患防治;鐵路部門負責鐵路沿線地質(zhì)災害隱患防治;水利部門負責河道、水利設施及周邊地質(zhì)災害隱患防治,并對洪水可能引發(fā)的地質(zhì)災害隱患進行防治;電監(jiān)部門負責大中型水電建設項目生產(chǎn)場所和周邊地質(zhì)災害隱患防治;住房城鄉(xiāng)建設和市政部門負責市政設施及周邊地質(zhì)災害隱患防治;教育部門負責學校及周邊地質(zhì)災害隱患防治;扶貧移民部門負責移民遷建區(qū)、移民遷建設施地質(zhì)災害隱患防治;工業(yè)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)管理部門負責做好工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)活動地質(zhì)災害隱患防治;工程建設項目相應的行政主管部門、發(fā)展改革部門要分別指導督促工程建設項目和地震災區(qū)對口援建項目業(yè)主單位開展地質(zhì)災害隱患防治。
本次行動時間為即日起至9月底主汛期結(jié)束。7月底之前要全面完成實地巡查排查并逐點落實各項防災措施。8月至9月,各相關部門要按照巡查、排查確定的隱患點及防災措施,組織、督促、檢查各防災責任單位、責任人進一步完善和落實各項防災措施。省政府督辦室將制定專項督導計劃,會同省級相關部門共同對全省汛期地質(zhì)災害隱患再排查工作開展情況進行督導檢查。各級各地要加強對本次緊急排查行動的宣傳工作,適時組織開展形式多樣的宣傳活動,做到“電視有畫面,廣播有聲音,報紙有文章”,引導廣大群眾自覺參與和支持排查行動。
四川省人民政府辦公廳
二○一○年六月二十八日