全國海關(guān)按照國家禁毒委員會(huì)和海關(guān)總署黨組的統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)全國海關(guān)禁毒人民戰(zhàn)爭，積極做好“堵源截流”工作，按照“查、緝、控”三位一體的緝毒工作思路，不斷深化監(jiān)管、緝私、風(fēng)險(xiǎn)管理及其他職能部門在海關(guān)緝毒各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，鞏固和完善整體聯(lián)動(dòng)的海關(guān)緝毒工作機(jī)制，防范、發(fā)現(xiàn)和打擊毒品走私的綜合能力顯著增強(qiáng)。截至今年5月底，海關(guān)共查獲走私毒品案件657起，繳獲各類毒品共計(jì)2433.5公斤，抓獲犯罪嫌疑人721名。特別是去年下半年以來，深圳、黃埔海關(guān)連續(xù)在貨運(yùn)渠道查獲多起特大走私海洛因案，繳獲海洛因達(dá)1噸以上，取得了海關(guān)貨運(yùn)渠道查緝毒品走私的重大突破，其中黃埔海關(guān)偵破的“10.9”系列特大毒品走私案，是新中國成立以來海關(guān)查辦的最大的海洛因走私案。國務(wù)委員、國家禁毒委員會(huì)主任、公安部部長孟建柱同志對(duì)此作出重要批示，對(duì)海關(guān)緝毒工作給予表揚(yáng)，稱贊海關(guān)“為人民立了功”。今年2月，國家禁毒委向全國禁毒執(zhí)法部門下發(fā)通報(bào)，對(duì)海關(guān)2009年度緝毒工作取得的突出成績予以表揚(yáng)，這些都是對(duì)海關(guān)緝毒工作的充分肯定和巨大鞭策。
貨運(yùn)渠道緝毒工作取得重大突破。國際販毒集團(tuán)走私毒品更加隱蔽，從藏匿方式看，除常見的人體、人身、箱包藏匿外，還發(fā)現(xiàn)利用紐扣、棉紗線、大理石、地毯、摩托車配件等藏毒的案件。依托監(jiān)管信息資源，各地海關(guān)根據(jù)商品屬性、價(jià)格信息、經(jīng)營主體、運(yùn)輸路線等風(fēng)險(xiǎn)要素對(duì)貨物進(jìn)行綜合分析布控，在貨運(yùn)渠道查獲毒品走私大案。2009年8月20日，深圳海關(guān)對(duì)裝有棉紗線卷的入境貨柜進(jìn)行檢查，共查獲企圖走私入境的海洛因144.5公斤。2009年10月，黃埔海關(guān)在地方公安的配合下，在進(jìn)境貨運(yùn)渠道查獲1起特大毒品走私案，繳獲夾藏在大理石磚中的海洛因500余公斤。隨后，黃埔海關(guān)又連續(xù)在貨運(yùn)渠道查獲3起特大毒品走私案件。上述4起案件查獲海洛因超過1噸。這是新中國以來海關(guān)查辦的最大一起海洛因走私案。進(jìn)一步彰顯了海關(guān)在國家禁毒“堵源截流”大格局中的重要職能作用，也為海關(guān)今后查緝貨運(yùn)渠道走私毒品犯罪案件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了國務(wù)院、國家禁毒委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。
郵遞快件渠道走私毒品案件得到了初步遏制。去年下半年以來，全國海關(guān)查獲多起利用國際郵遞快件渠道走私進(jìn)境毒品案件，特別是廣東省內(nèi)關(guān)區(qū)查獲此類案件同比上升了4倍，占廣東省內(nèi)海關(guān)查獲走私毒品案件的73%。國際販毒團(tuán)伙將藏毒郵包投遞到國內(nèi)大中型城市，毒品真正的收貨人藏身幕后，而委托或雇傭國內(nèi)不知情的人員或商鋪代收郵件以逃避打擊。目前，海關(guān)已查獲多名受外籍毒販蒙蔽、替其收取郵件的中國籍人員，他們大多是外籍毒販通過各種渠道在國內(nèi)認(rèn)識(shí)的中國籍同事、朋友甚至網(wǎng)友，卻在不知不覺中淪為國際販毒團(tuán)伙走私毒品的工具。針對(duì)上述情況，我們主要采取了三項(xiàng)對(duì)策：一是加強(qiáng)郵遞快件渠道風(fēng)險(xiǎn)分析，運(yùn)用緝毒犬等查緝手段，對(duì)來自重點(diǎn)國家和地區(qū)的物品實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)；二是加大案件偵辦力度，縝密開展案件經(jīng)營，深挖走私毒品的幕后組織者和操縱者；三是爭取相關(guān)部門的支持配合，同郵政、快件等物流部門通過諒解備忘錄等形式加強(qiáng)合作，形成合力；四是針對(duì)販毒集團(tuán)“層層雇傭”不知情的國內(nèi)人員或商鋪代收藏毒郵包的犯罪特點(diǎn)，部署全國海關(guān)集中開展禁毒宣傳教育活動(dòng)，教育公眾保持高度警覺，防止被販毒集團(tuán)雇傭利用，淪為其走私毒品的工具。上述措施取得了顯著成效，今年第一季度郵遞快件渠道發(fā)案數(shù)僅為去年四季度的三分之一，郵遞快件渠道走私毒品案件得到了初步遏制。這當(dāng)中，媒體的廣泛宣傳報(bào)道起到了至關(guān)重要的作用。
用犬查毒工作取得前所未有的顯著成績。中國海關(guān)緝毒犬工作自1991年起步。目前，海關(guān)總署在北京、瑞麗、鹽田設(shè)置了三個(gè)正處級(jí)的緝毒犬基地，在北京、大連、長春、青島、上海、廈門、武漢、深圳、廣州、拱北、黃埔、成都、昆明、南寧、烏魯木齊等15個(gè)直屬關(guān)區(qū)陸續(xù)設(shè)立了29個(gè)緝毒犬隊(duì)。截至2009年年底，共有在編緝毒犬65只,犬隊(duì)執(zhí)法范圍涉及各類海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)244個(gè)。2009年，全國海關(guān)用犬查獲走私毒品案件達(dá)100起，超過了前5年工作成績的總和，使用緝毒犬直接繳獲毒品332.39公斤，取得了前所未有的顯著成效。緝毒犬已成為嚴(yán)密海關(guān)監(jiān)管、提高查緝效率的重要輔助工具，在海關(guān)緝毒工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用。全國海關(guān)，緝毒犬工作達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。此外，根據(jù)緝私工作需要，近年來我們通過科研攻關(guān)，還相繼培訓(xùn)了一批搜爆、護(hù)衛(wèi)、搜煙等各類工作犬。
緝毒犬是打擊毒品走私的有力武器，但其作用的充分發(fā)揮需要其他因素的支持、配合，因此，我們近年來形成和完善了“人、犬、機(jī)、情”四位一體的海關(guān)緝毒工作模式，強(qiáng)調(diào)海關(guān)緝毒的各個(gè)因素、手段相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，以最大程度的發(fā)揮整體功能。
“人”，是指監(jiān)管現(xiàn)場的所有關(guān)員、緝私警察和緝毒犬訓(xùn)導(dǎo)員，是查緝模式中最重要的智力因素和執(zhí)行因素?！叭?，是指專用于搜索毒品的工作犬，犬是查緝模式中核心武器。訓(xùn)練有素的緝毒犬能夠快速準(zhǔn)確地指示毒品藏匿的位置，節(jié)約查驗(yàn)時(shí)間，為案件偵辦提供有利條件?！皺C(jī)”，特指海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場使用的X射線儀等顯像檢查設(shè)備，包括H986系統(tǒng)、X光儀等，這些儀器是查緝模式中不可少的補(bǔ)充?！扒椤?，情報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分析的主導(dǎo)的作用貫穿海關(guān)緝毒犬使用發(fā)展的各個(gè)階段，是提高用犬查毒效率的關(guān)鍵所在。
自2005年至2009年，內(nèi)地海關(guān)共為香港海關(guān)舉辦訓(xùn)導(dǎo)員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)緝毒犬訓(xùn)導(dǎo)員12名，緝毒犬12只，觀察員3名；辦理助理教員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)助理教員4名。經(jīng)內(nèi)地海關(guān)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的緝毒犬在香港業(yè)績顯著，僅2006年12月至2008年6月就查獲毒品案件15起，繳獲各類毒品244.6公斤，案值1億多港幣，占香港海關(guān)搜查犬組同期查獲案件數(shù)的27%，案值的98%。
除香港以外，按照“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的思路，中國海關(guān)在緝毒犬工作領(lǐng)域還同多個(gè)國家海關(guān)開展了緝毒犬領(lǐng)域的交流合作，特別是自2005年以來，我們同澳大利亞海關(guān)簽署了中澳緝毒犬合作協(xié)議，在緝毒犬、搜爆犬訓(xùn)練、訓(xùn)導(dǎo)員及教員培訓(xùn)、幼犬繁育、養(yǎng)護(hù)等方面進(jìn)行了深入廣泛的合作，對(duì)中國海關(guān)工作犬事業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。
此外,聯(lián)手打擊跨國、跨地區(qū)走私毒品犯罪取得新進(jìn)展。毒品是全人類的公敵，開展國際和地區(qū)合作，聯(lián)手打擊跨國、跨地區(qū)走私毒品犯罪是各國執(zhí)法部門的共識(shí)。中國海關(guān)一直高度重視在打擊毒品走私領(lǐng)域的執(zhí)法合作，以簽訂的政府或海關(guān)間互助合作協(xié)議為平臺(tái)，以情報(bào)交換、案件協(xié)查、執(zhí)法合作、聯(lián)合行動(dòng)、高層會(huì)談、定期會(huì)晤為主要手段，以個(gè)案合作為切入點(diǎn)，采取有力措施，理順合作渠道、完善工作機(jī)制，全面提升了打擊毒品走私執(zhí)法合作的實(shí)效性。我們?cè)?lián)手泰國警方、美國司法部緝毒署、香港海關(guān)和臺(tái)灣地區(qū)警方先后破獲了“7 .07”、“1.23”、“1.11”三大走私毒品案件，近期又同美國司法部緝毒署等聯(lián)手破獲了“8.20”走私毒品案件，鏟除了多個(gè)跨境、跨地區(qū)走私毒品犯罪團(tuán)伙，標(biāo)志著海關(guān)在國際（地區(qū)）緝毒執(zhí)法合作方面取得重大突破。
