關(guān)于繼續(xù)做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作的通知
各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，省直各單位：
今年6月13日以來，我省持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨，時(shí)間長、強(qiáng)度大、洪水量級高，災(zāi)情面積大、程度重，造成重大損失。災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院對我省災(zāi)情高度重視、十分關(guān)注，對我省的防災(zāi)抗災(zāi)工作作出重要指示。省委、省政府采取一系列強(qiáng)有力的措施，部署組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。全省軍民上下一心，眾志成城，奮力抗災(zāi)救災(zāi)，各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)重建工作正在有效展開。
新一輪強(qiáng)降雨即將來臨，災(zāi)情仍將持續(xù)，抗災(zāi)救災(zāi)的工作任務(wù)十分繁重艱巨。我們要切實(shí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。各地各有關(guān)部門要提高警惕，克服松懈、麻痹思想，繼續(xù)把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，一手抓好抗災(zāi)搶險(xiǎn)，一手抓好受災(zāi)群眾的安置和救助，做好受災(zāi)地區(qū)特別是重災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作，確保所有受災(zāi)群眾都得到妥善安置，確保受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。
—、妥善安置受災(zāi)群眾。各級受災(zāi)地區(qū)黨委、政府和省直有關(guān)部門都要高度重視受災(zāi)群眾的安置和救助工作，把救災(zāi)安置工作作為當(dāng)前突出任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面部署災(zāi)后自救工作。要進(jìn)一步做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置工作，確保不丟一戶、不漏一人。對住房倒塌、無家可歸的災(zāi)民，應(yīng)盡量利用公房，或通過投親靠友、群眾互助，或搭建帳篷、簡易棚進(jìn)行先行安置，使其盡快有個(gè)相對安定的住所和生活。各級民政部門在發(fā)放救災(zāi)資金、救災(zāi)物資時(shí)要優(yōu)先保證困難戶和重災(zāi)戶，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有病可得到及時(shí)救治。各級衛(wèi)生防疫部門要強(qiáng)化防疫措施，做好受災(zāi)地區(qū)疾病的預(yù)防工作，立即組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍，分赴災(zāi)區(qū)，開展治病、防疫工作，送醫(yī)送藥，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展生活用水、生活環(huán)境消毒，因?yàn)?zāi)死亡的禽畜要按規(guī)定深埋，進(jìn)行無害化處理，加大疫情監(jiān)控，確保大災(zāi)之后無大疫。各級政法機(jī)關(guān)和公安部門要加大工作力度，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，堅(jiān)決打擊趁災(zāi)盜竊、搶劫等刑事犯罪活動(dòng)，保證災(zāi)區(qū)的安定穩(wěn)定。
二、迅速組織開展生產(chǎn)自救。組織、發(fā)動(dòng)、依靠群眾開展生產(chǎn)自救。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、供銷等部門要組織干部、技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，安排好救災(zāi)種子、種苗、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，對沒有揚(yáng)花抽穗的水稻，農(nóng)業(yè)部門要專門研究措施，及時(shí)補(bǔ)肥，加強(qiáng)后期管理，盡可能減少損失；對絕收的農(nóng)田，盡快搶種蔬菜等生產(chǎn)周期短、高效益的作物。水利部門要組織力量，對水利工程特別是山塘水庫、堤防進(jìn)行全面檢查，及時(shí)處理存在的各種安全隱患，確保各類水利工程安全度汛。要深入災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)盡快修復(fù)水毀工程，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利工程修復(fù)，為恢復(fù)生產(chǎn)提供灌溉保證。經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)企業(yè)抓緊清理受淹廠房場地，搶修受損設(shè)備，加強(qiáng)對受災(zāi)企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。受淹的商業(yè)門店，要及時(shí)清洗、消毒，盡快恢復(fù)正常營業(yè)，恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)、生活秩序。保險(xiǎn)部門要做好已投保的受災(zāi)戶、受災(zāi)企業(yè)的理賠工作，盡早盡快核實(shí)，及時(shí)賠付，幫助受災(zāi)戶和受災(zāi)企業(yè)渡過難關(guān)。
三、盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。各級有關(guān)部門要采取有力措施，組織足夠力量，迅速恢復(fù)通路、通水、通電、通信。對受損中斷的鐵路、道路和橋梁等，按照“先通后暢”的原則，全力組織搶修，尤其是要搶先修通主干道和救災(zāi)通道，確保救災(zāi)和生產(chǎn)需要。要高度重視解決災(zāi)區(qū)群眾的飲水問題，盡快修復(fù)供水設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)群眾有干凈的水喝。對受損電力線路和設(shè)施，要盡快修復(fù)通電。通信部門要積極組織力量搶修受損通信線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通，滿足災(zāi)區(qū)人民的基本生活需要。特別是要加快受淹城區(qū)的清淤和垃圾清運(yùn)等工作，加強(qiáng)消毒和消殺，確保城市居民盡快恢復(fù)正常生活秩序。
四、全力做好災(zāi)后重建。對災(zāi)害造成的危房，房管、規(guī)劃建設(shè)等部門要及時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定，提出修復(fù)、加固和使用意見，組織群眾進(jìn)行消毒、修復(fù)，防止倒房傷人事故的發(fā)生。對無房戶、房屋嚴(yán)重受損、倒塌戶等，各級國土資源、規(guī)劃建設(shè)部門要密切配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分步實(shí)施，合理安排建設(shè)。對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要加強(qiáng)巡查和排查，不留隱患。災(zāi)后重建要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，科學(xué)選址，盡快落實(shí)建房地點(diǎn)，防止亂搭亂建。災(zāi)后重建要與“造福工程”、小城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造結(jié)合起來。要簡化手續(xù)、優(yōu)惠政策、給予資金扶持，并統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，加快重建進(jìn)度，在元旦前讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。教育等有關(guān)部門要組織技術(shù)人員對受災(zāi)的校舍進(jìn)行檢查，凡是存在嚴(yán)重安全隱患的，一律不準(zhǔn)投入使用；要抓緊做好受損校舍修復(fù)和倒塌校舍的重建工作，確保受災(zāi)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
五、加強(qiáng)救災(zāi)款物管理使用。強(qiáng)化救災(zāi)款物的使用管理，救災(zāi)資金要?？顚Ｓ茫侠硎褂?、重點(diǎn)使用，優(yōu)先確保重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶、特困戶，要將所有的救災(zāi)款物用到災(zāi)區(qū)、災(zāi)民身上。發(fā)放救災(zāi)款物要堅(jiān)持公平、公開、公正，做到民主商定、登記造冊、及時(shí)發(fā)放、張榜公布。民政部門要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組，深入受災(zāi)建制村和災(zāi)民家中，檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的發(fā)放情況。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化責(zé)任。各級各部門要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中力量、全力以赴，進(jìn)一步加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)情況，研究制定具體措施和方案。省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)干部要堅(jiān)守崗位，一律取消出國，除參加中央召開會(huì)議外不要外出，受災(zāi)比較重的縣要取消一般性大活動(dòng)，必要搞的要簡化，保證領(lǐng)導(dǎo)干部抓抗災(zāi)救災(zāi)的精力不分散。進(jìn)一步落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，保證救災(zāi)工作規(guī)范、有序地開展。各受災(zāi)地區(qū)要立即組織廣大黨員干部深入災(zāi)區(qū)，進(jìn)一步了解災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，做到每個(gè)受災(zāi)戶都有干部走訪，每家重災(zāi)戶都有干部聯(lián)系。省直有關(guān)部門也要組成工作組深入重災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)、幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。二要宣傳引導(dǎo)。各地各部門要及時(shí)宣傳報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的典型人物和先進(jìn)事跡。新聞媒體部門要加大對救災(zāi)工作的宣傳力度，大力宣傳報(bào)道自力更生、艱苦奮斗、自救互救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的好人好事、先進(jìn)典型、有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)群眾依靠自己力量恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的信心和決心。三是通過各種形式，組織動(dòng)員全社會(huì)力量幫扶，關(guān)心災(zāi)區(qū)、支援災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)人民一道抗災(zāi)救災(zāi)。要發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，組織開展向?yàn)?zāi)區(qū)群眾獻(xiàn)愛心等捐贈(zèng)活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾無災(zāi)幫有災(zāi)、輕災(zāi)幫重災(zāi)，省直機(jī)關(guān)要帶頭開展向?yàn)?zāi)區(qū)群眾捐款捐物獻(xiàn)愛心活動(dòng)。
中共福建省委辦公廳
福建省人民政府辦公廳
2010年６月22日
