2010年6月2日，廣東省第十一屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并于7月1日正式頒布實(shí)施。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《條例》，記者采訪了省法制辦主任李炳余。
廣東應(yīng)急管理任務(wù)繁重
記者：為什么要制定《條例》?
李炳余：2007年11月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(以下簡(jiǎn)稱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》)，為科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了法律保障，對(duì)推動(dòng)全國(guó)應(yīng)急管理工作上新水平發(fā)揮了重要作用。2008年初應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的實(shí)踐中，迫切需要在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的框架下，結(jié)合廣東省的實(shí)際出臺(tái)省的配套法規(guī)，以適應(yīng)廣東省作為改革開放的先行省份，應(yīng)急管理任務(wù)繁重的需要。我相信，《條例》的出臺(tái)，必將推動(dòng)廣東省應(yīng)急管理法制建設(shè)上新水平，必將為廣東省爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)應(yīng)急管理工作排頭兵發(fā)揮重要的作用。
創(chuàng)造性地規(guī)定建立專家決策咨詢制度
記者：《條例》在制度設(shè)計(jì)上有何創(chuàng)新?
李炳余：《條例》既是對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的細(xì)化，也是對(duì)廣東省應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。《條例》共設(shè)8章59條，規(guī)范了預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、評(píng)估與考核等行為。其中，創(chuàng)造性地規(guī)定了建立專家決策咨詢制度、應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度、行政決策和應(yīng)急管理工作決策風(fēng)險(xiǎn)分析制度、公共安全形勢(shì)分析會(huì)議制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)輸工作聯(lián)席會(huì)議制度、突發(fā)事件信息員報(bào)告制度、現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度、突發(fā)事件信息公開和新聞發(fā)言人制度、評(píng)估與考核制度等?！稐l例》中還特別規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核范圍，建立應(yīng)急管理工作相關(guān)指標(biāo)體系，健全責(zé)任追究制度；上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府應(yīng)急管理工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查和考核。
現(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案
記者：《條例》中提出的現(xiàn)場(chǎng)指揮官與各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)在處置突發(fā)事件中如何分工?
李炳余：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府派出或者指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮官，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各有關(guān)單位、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮官協(xié)調(diào)不了的問(wèn)題，解決現(xiàn)場(chǎng)指揮官解決不了的困難，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官調(diào)動(dòng)不了的救援力量，全力支持現(xiàn)場(chǎng)指揮官組織做好處置工作。
十大措施抓好《條例》貫徹落實(shí)
記者：廣東省貫徹實(shí)施《條例》有何舉措?
李炳余：《條例》頒布實(shí)施后，廣東省除按規(guī)定盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套制度外，近期重點(diǎn)抓好10項(xiàng)工作：一是6月底，以省政府名義召開全省貫徹實(shí)施《條例》電視電話會(huì)議，全面部署《條例》的貫徹實(shí)施工作。二是6月底，以省府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施〈廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例〉的通知》。三是7月上旬，以省政府新聞辦名義召開全省貫徹實(shí)施《條例》新聞發(fā)布會(huì)。四是在《記者》、《廣州日?qǐng)?bào)》等省內(nèi)媒體全文刊發(fā)《條例》。五是7月中下旬，根據(jù)省委組織部的要求，舉辦三期、每期5天的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《條例》等專題研討班。六是8月至10月，組織《條例》宣講團(tuán)，深入全省各地級(jí)以上市宣傳普及《條例》。七是7月上旬，在全省舉辦一次貫徹實(shí)施《條例》知識(shí)競(jìng)賽。八是7月底前，組織編發(fā)《條例》(單行本)、《〈條例〉解讀》。九是6月底前，結(jié)合省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)掛牌成立，舉辦“應(yīng)急管理法制建設(shè)”專題研討會(huì)。十是6月底前，在省政府應(yīng)急辦網(wǎng)站開辟“貫徹實(shí)施《條例》大家談”專題欄目，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)貫徹實(shí)施《條例》的意見和建議。
