無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)戶的拆違工作，還是居民小區(qū)里私搭亂建的陽光房，都?xì)w屬到區(qū)縣拆除。6月11日從北京市規(guī)劃委了解到，北京市建立了制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，其中除了規(guī)劃、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門將對違法用地和違法建設(shè)進(jìn)行聯(lián)動拆違以外，區(qū)縣政府也以簽署責(zé)任書的形式承擔(dān)了具體工作，發(fā)現(xiàn)的違建將由區(qū)縣負(fù)責(zé)直接拆，拆除不力的區(qū)縣將被問責(zé)。
2009年12月，北京市規(guī)劃委會同國土、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共拆除違法建設(shè)14.6萬平方米，騰退違法用地1053畝。但“瓦片經(jīng)濟(jì)”帶來的利益驅(qū)動使得郊區(qū)又形成了大規(guī)模的違法建設(shè)。
據(jù)了解，目前北京市違法建設(shè)主要分為兩種類型，一種是屬于有證的違法建設(shè)，其中包括在審批過程中就開始建設(shè)以及在建設(shè)過程中增加面積、加層等等；另外一種則是根本沒有得到任何審批，建設(shè)方就開始私搭亂建，這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較常見。
原來相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違建時，要先發(fā)停工通知，如果不停工就接著發(fā)拆除通知，如果對方還沒有反應(yīng)，就要向法院申請強(qiáng)制拆除。由于缺乏監(jiān)督，從發(fā)現(xiàn)違建，經(jīng)法院勒令停工或拆除，最終到違法建設(shè)拆除得經(jīng)過申請、復(fù)議、不服上訴等流程以后，往往得經(jīng)過10個月，這時的違建已經(jīng)蓋完租出去、甚至銷售出去了。
同時，法院在強(qiáng)制執(zhí)行時也會遇到很多問題。就算拆除了違建，也沒有相關(guān)部門對拆違結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。“對違建要早發(fā)現(xiàn)早制止，不要等違建建成以后再去拆?！笔幸?guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聯(lián)動的目的就是為了加快執(zhí)法進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后就可以將違法建設(shè)情況直接移交到區(qū)縣政府，由規(guī)劃、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，直接勒令違法建設(shè)停工或拆除，查封施工現(xiàn)場、施工工具。監(jiān)察部門還將問責(zé)拆違不力的區(qū)縣?！?/p>
亮點解讀
■衛(wèi)星定位追蹤 違建信息共享
和聯(lián)動機(jī)制同時啟動的還有一個信息平臺的建設(shè)。據(jù)了解，北京市查處違法用地違法建設(shè)信息管理平臺將建在市規(guī)劃委，國土局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、綜合執(zhí)法局和監(jiān)察局都有分平臺，各個區(qū)縣也可以通過平臺得知區(qū)域內(nèi)的違章建設(shè)情況。目前發(fā)現(xiàn)違建的方式主要有衛(wèi)星定位、日常巡視和群眾舉報，通過這三種方式查到違建后，信息將從平臺上發(fā)至各區(qū)縣政府。
■小區(qū)私搭亂建區(qū)縣也得管
目前部分小區(qū)內(nèi)的私搭亂建情況也很多，但真要拆除很難。在《關(guān)于建立制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制意見的通知》中規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對已實行物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不依法制止或報告違法建設(shè)的行為要進(jìn)行監(jiān)管。同時，以后市民再舉報小區(qū)內(nèi)私搭亂建，具體拆除工作也由區(qū)縣政府相關(guān)部門落實。
此前，北京市巡查違建的只有一支200人左右的隊伍，想要覆蓋到確實很難。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各區(qū)縣也要建立各自的巡查隊伍，以便及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)情況。
■農(nóng)村集體用地可建公租房
目前北京市違法建筑、違法占地的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改的出租廠房和大院，還有一些以農(nóng)業(yè)調(diào)整為名建的別墅、小產(chǎn)權(quán)房。而且隨著城市發(fā)展進(jìn)度的加快，違建逐漸在向遠(yuǎn)郊發(fā)展。據(jù)了解，違建拆除工作將采取疏堵結(jié)合的方式。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民蓋違建說明是有一定的需求。目前，相關(guān)部門研究，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)用地上，建設(shè)另一種形式的公租房，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一實施的方法管理，出租給外來人口，收益歸村鎮(zhèn)居民。
