關(guān)于落實治理與規(guī)范涉企收費工作的通知
廳政法字[2010]113號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長江航務(wù)管理局，長江口航道管理局，部海事局，部屬各單位：
為貫徹落實國家發(fā)改委等十四部委發(fā)布的《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》（發(fā)改價檢[2010]794號）和治理與規(guī)范涉企收費專題會議的工作要求，按照國務(wù)院辦公廳“關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費措施的分工意見”，以及工業(yè)與信息化部關(guān)于減輕企業(yè)負擔專項治理工作部際聯(lián)席會議的部署，部決定在全國交通運輸行業(yè)內(nèi)開展治理和規(guī)范涉企收費工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、充分認識開展治理和規(guī)范涉企收費工作的重要意義
治理和規(guī)范涉企收費是今年中央紀委糾正行業(yè)不正之風專項治理工作的重點之一，是依法行政的基本要求，也是建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的重要抓手。在當前金融危機壓力尚存、經(jīng)濟企穩(wěn)向好的形勢下，中央部署開展這項工作具有重要的現(xiàn)實意義。治理和規(guī)范涉企收費主要是通過對重點領(lǐng)域的涉企收費項目進行清理整頓，加強對行業(yè)經(jīng)營收費標準和中介機構(gòu)、協(xié)會涉企收費行為的監(jiān)督檢查，防止、糾正個別單位利用行政權(quán)力以各種名義向企業(yè)違規(guī)收取費用。各地各單位要按照十四部委文件的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊密圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心任務(wù)，從推動落實中央和地方關(guān)于減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展以及重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃規(guī)定實施的各項企業(yè)減負優(yōu)惠政策入手，解決社會反映強烈的涉企收費項目多、中小企業(yè)負擔重、社團中介亂收費等問題，維護企業(yè)合法權(quán)益，健全工作機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進經(jīng)濟增長各項戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
二、嚴格依法，做好治理和規(guī)范涉企收費各項工作
各地各單位要嚴格按照國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，堅持標本兼治、綜合治理的方針，結(jié)合部本年度交通行政執(zhí)法檢查的工作部署，按照全面檢查與重點檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合的方法，將涉企收費情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，積極開展，認真落實。
（一）依法清理和調(diào)整涉企收費項目。各地各部門要嚴格按照財政部、國家發(fā)改委發(fā)布的《行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》以及物價部門核定的收費標準，對本部門和單位（包括掛靠本部門和單位的中介機構(gòu)、協(xié)會）的涉企行政事業(yè)性收費項目及涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行全面清查，對違反批準條件、審批程序、審批權(quán)限的收費項目要停止收費，對不合理的收費項目、收費標準堅決予以取消和調(diào)整。
（二）嚴格社會團體入會的收費管理。社會團體收取會費，要嚴格按照民政部、財政部《關(guān)于調(diào)整社會團體會費政策等有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2003〕95號）和《關(guān)于進一步明確社會團體會費政策的通知》（民發(fā)〔2006〕123號）的規(guī)定執(zhí)行。各地各單位要對行業(yè)協(xié)會涉企收費項目、收費標準進行合理性審查，必要時組織聽證，嚴格規(guī)范和調(diào)整不合理的收費項目和標準。
（三）加強對涉企收費行為的查處與監(jiān)督。各地各單位要按照部交通行政執(zhí)法檢查工作方案的要求與部署，嚴格查處違法收費行為，責令違規(guī)單位或個人退還或上繳違規(guī)收入，對于亂收費行為情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的單位，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
三、扎實推進，力爭規(guī)范和治理涉企收費工作取得實效
為穩(wěn)步推進規(guī)范和治理涉企收費工作，各地各部門要有步驟、分階段完成規(guī)范和治理工作。
（一）自查自糾階段。4月-7月，各地各部門針對本部門和單位（包括掛靠本部門和單位的中介機構(gòu)、協(xié)會）的涉企行政事業(yè)性收費項目及涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行全面自查。期間，各有關(guān)部門和單位可采取多種形式聽取企業(yè)的意見，對存在的問題認真作好自查自糾工作。
（二）互查、重點檢查階段。8月-9月，各地各單位在自查基礎(chǔ)上，結(jié)合本年度執(zhí)法檢查活動，組織各單位對涉企收費部門、單位進行互查，針對檢查情況提出整改意見。期間，檢查組要安排時間下訪企業(yè)，聽取企業(yè)業(yè)主的意見，對企業(yè)業(yè)主反映強烈的部門和單位部要組織力量進行深入重點檢查。
（三）整改總結(jié)階段，9月-10月。各地各單位要根據(jù)自查互查情況認真總結(jié)涉企收費存在的問題，對涉及違規(guī)收費的行為要嚴肅處理; 要分析收費產(chǎn)生的原因和需要解決的問題，認真落實整改、建章建制工作，完善內(nèi)部管理制度，增強收費自律能力，并形成涉企收費檢查總結(jié)報告，于11月30日前以書面形式報部。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，精心組織。各地各單位要充分認識此次治理整頓工作的重要性，按照部交通行政執(zhí)法檢查文件的要求，認真開展自查、檢查，配合規(guī)范治理工作深入推進。
（二）加強領(lǐng)導，落實責任。各地各單位要把此次規(guī)范涉企收費工作列入重要工作日程，落實責任分工，并建立治理與規(guī)范涉企收費工作的長效機制，加強對企業(yè)減負工作的組織領(lǐng)導和政策指導，確保各項治理整頓工作順利進行。國家有關(guān)部門將就規(guī)范治理涉企收費工作組織調(diào)查組深入基層，查訪重點部門涉企收費工作的落實情況，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門仍存在違法收費行為，部將對違規(guī)單位給予通報批評，負有責任的有關(guān)領(lǐng)導要到部做檢查，并取消違規(guī)單位本年度的評優(yōu)評先資格。
（三）加強監(jiān)督，注重宣傳。各地各單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收費管理規(guī)定，準確理解和正確把握涉企收費政策，按照事實清楚、定性準確、程序合法、處理恰當、行為規(guī)范的要求，認真實施好檢查規(guī)范工作。重點加強對企業(yè)反映強烈的地區(qū)、部門和收費項目的監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮各級單位和部門的作用，加強對企業(yè)減負工作的監(jiān)督指導。要按照國家發(fā)改委和部有關(guān)要求，充分利用輿論宣傳工具，加大對專項檢查和清理整頓工作的宣傳力度，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公布減輕企業(yè)擔負的政策文件和政務(wù)信息，宣傳典型經(jīng)驗，曝光典型案件。
中華人民共和國交通運輸部辦公廳（章）
二〇一〇年五月二十七日
