6月5日至6日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、扶貧辦黨組書記、主任范小建在內(nèi)蒙古興安盟考察扶貧工作。自治區(qū)主席助理黃·阿拉騰別力格、區(qū)政府副秘書長于清理、區(qū)扶貧辦副主任馮有恩，以及興安盟和有關(guān)旗(縣)領(lǐng)導(dǎo)陪同?？疾煜群蟮皆l特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗等4個旗（縣）、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、1個龍頭企業(yè)、5個嘎查村，了解了整村推進(jìn)、扶貧易地搬遷、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、對口幫扶、貧困狀況等。考察期間，范小建主任多次與鄉(xiāng)村干部和群眾座談，慰問貧困農(nóng)戶?？疾旖Y(jié)束時與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和興安盟委、行署交換了意見。
范主任充分肯定了內(nèi)蒙古自治區(qū)及興安盟扶貧開發(fā)工作取得的成績。新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村貧困人口大幅度減少，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)發(fā)生深刻變化。
范主任指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)的扶貧開發(fā)工作，在以下四個方面給我們留下了深刻印象：一是自治區(qū)和興安盟領(lǐng)導(dǎo)高度重視扶貧開發(fā)工作。加強(qiáng)了扶貧機(jī)構(gòu)，提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善了管理方式，投入和工作力度越來越大。二是對特殊類型貧困地區(qū)集中力量攻堅。新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古實現(xiàn)了對烏盟、錫盟、興安盟的集中攻堅，思路正確，效果很好，為新階段扶貧開發(fā)提供了很好的思路。三是機(jī)關(guān)定點幫扶直接到村。內(nèi)蒙古自治區(qū)組織137個區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，一個廳局對一個村，投入集中，力度很大，效果很好。選派干部長期在村蹲點，對確保扶貧開發(fā)工作進(jìn)村入戶發(fā)揮了重要作用。四是措施明確。興安盟堅持“3521”目標(biāo)，即：每戶農(nóng)牧民要有3畝水澆地、5只羊單位基礎(chǔ)母畜、2畝經(jīng)濟(jì)林、1個明白人。在此基礎(chǔ)上，又不斷探索創(chuàng)新，特別在產(chǎn)業(yè)化方面有了新的起步。
在談到當(dāng)前扶貧工作時，范主任強(qiáng)調(diào)：首先，要認(rèn)真制定扶貧開發(fā)綱要和規(guī)劃。編制規(guī)劃要明確兩個問題：一是扶貧開發(fā)規(guī)劃不能等同于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，二是要防止扶貧開發(fā)規(guī)劃與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃搞成兩張皮。規(guī)劃要突出重點，圍繞到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，按照倒計時的要求，找準(zhǔn)最困難地區(qū)，瞄準(zhǔn)最困難群體，整合資源，集中力量，實施攻堅。第二，要堅持大扶貧的工作思路。十六大以來，國家實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化，各行各業(yè)都加大了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，形成了“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”三位一體的格局。要充分調(diào)動三方面的力量，實現(xiàn)三股力量的有機(jī)結(jié)合。在危房改造中，扶貧資金要體現(xiàn)對貧困戶的特惠政策。要高度重視教育扶貧的作用，努力阻斷貧困的代際傳遞。第三，要抓好兩項制度有效銜接工作。這是黨的十七屆三中全會提出來的，最近三年中央一號文件對此均有明確要求。今年國務(wù)院辦公廳又下發(fā)31號文件，轉(zhuǎn)發(fā)扶貧辦等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點工作指導(dǎo)意見。兩項制度銜接是中央在當(dāng)前以及今后扶貧制度建設(shè)上的一個重大突破，在這個問題上要有充分認(rèn)識。兩項制度銜接工作做好了，兩方面政策相互配合，才能有效發(fā)揮作用。第四，要更好的瞄準(zhǔn)貧困戶。扶貧資金的使用，要盡可能使貧困農(nóng)戶直接受益。可以通過周轉(zhuǎn)、股份等辦法，折股到貧困戶，體現(xiàn)貧困戶的利益。地方政府應(yīng)在這方面加強(qiáng)對基層指導(dǎo)，鼓勵基層創(chuàng)新。第五，要進(jìn)一步加強(qiáng)金融扶貧。貧困村互助資金，把解決小額信貸低端需求作為目標(biāo)，專門解決貸款額度在5000元以下的貧困農(nóng)戶小額貸款問題?，F(xiàn)在各地都在搞貧困村互助資金試點，要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，把好事辦好，讓貧困農(nóng)戶受益。
扶貧辦黨組成員、政策法規(guī)司司長蔣曉華同志陪同考察。
