2010年5月25日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》工作的通知。全文如下：
關(guān)于貫徹落實(shí)《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》工作的通知
工信部產(chǎn)業(yè)[2010] 250號
《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工業(yè)和信息化部公告，產(chǎn)業(yè)〔2008〕第17號）發(fā)布以來，黃磷行業(yè)產(chǎn)能增長的勢頭得到有效遏制，黃磷及相關(guān)行業(yè)平穩(wěn)度過了國際金融危機(jī)以來最困難的時期，逐步向好。為促進(jìn)黃磷及上下游行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，更進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，帶動資金、技術(shù)、資源等要素向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中，加快落后生產(chǎn)能力的淘汰進(jìn)程，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識貫徹《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》的重要性
《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》是貫徹國務(wù)院關(guān)于規(guī)范我國黃磷及磷酸鹽行業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求出臺的一項重要專項產(chǎn)業(yè)政策。有關(guān)地區(qū)要充分認(rèn)識到，貫徹落實(shí)這項政策是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”具體舉措，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)磷化工及相關(guān)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。
一是要充分認(rèn)識到當(dāng)前黃磷行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性。截至2009年底，我國大型黃磷爐（變壓器容量2萬千伏安及以上，折年設(shè)計能力1萬噸及以上）不足50臺（套），產(chǎn)能約占全國總產(chǎn)能的25%左右。黃磷行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，裝置水平差，單耗高，污染重等問題亟待解決，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)裝備和技術(shù)升級的要求迫在眉睫。貫徹落實(shí)《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》，帶動相關(guān)綜合政策措施的落實(shí)，有利于防止全行業(yè)產(chǎn)能過剩局面進(jìn)一步惡化，有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于提升優(yōu)勢企業(yè)的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)黃磷行業(yè)及上下游相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二是要深刻認(rèn)識落實(shí)《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》對于節(jié)能減排的重要意義。全國黃磷行業(yè)年生產(chǎn)用電量超過100億千瓦時，黃磷尾氣放空燃燒排放二氧化硫約1.6萬噸，氟化物2200多噸，元素磷6800多噸，砷化物300多噸，對大氣造成嚴(yán)重污染。全行業(yè)每年新增磷爐渣堆存量800多萬噸，既污染環(huán)境又占用土地。在國家有關(guān)部門組織實(shí)施的全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”中，大多數(shù)大型黃磷生產(chǎn)企業(yè)名列其中。貫徹落實(shí)《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》，是加速一批規(guī)模小、資源利用率低、能耗高、污染重的企業(yè)退出市場的有力推手，是降低行業(yè)總體能耗水平、提高磷礦資源利用率的客觀要求，是推動區(qū)域節(jié)能減排工作、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
二、主要工作
有關(guān)地區(qū)要在認(rèn)真調(diào)研本地黃磷及上下游行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對照《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對現(xiàn)有企業(yè)和新建項目分類指導(dǎo)，重點(diǎn)做好以下幾項工作：
（一） 認(rèn)真摸清行業(yè)現(xiàn)狀，全面掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。云南、貴州、四川、湖北等黃磷主產(chǎn)區(qū)要摸清本地區(qū)黃磷行業(yè)基本情況，對各種爐型的產(chǎn)能、布局、資源綜合利用情況和能耗情況進(jìn)行分類統(tǒng)計，并認(rèn)真填寫《黃磷生產(chǎn)企業(yè)基本情況調(diào)查表》（附件1）。相關(guān)縣（市、區(qū)）級工業(yè)和信息化主管部門要建立起黃磷行業(yè)的基本統(tǒng)計制度，按季度統(tǒng)計域內(nèi)企業(yè)能耗、安全生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時匯總報送上級主管部門。各省工業(yè)和信息化主管部門要定期分析黃磷行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性情況和問題，提出指導(dǎo)性政策建議，送工業(yè)和信息化部決策參考。
（二）嚴(yán)把新建項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》，各地要嚴(yán)格禁止單臺磷爐變壓器容量在20000千伏安（折設(shè)計生產(chǎn)能力在1萬噸/年）以下、企業(yè)起始規(guī)模在5萬噸/年以下的項目建設(shè)。2009年1月1日以后申請建設(shè)的項目，未達(dá)到準(zhǔn)入條件要求的，要立即停止辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。防止企業(yè)通過分期建設(shè)等方式規(guī)避準(zhǔn)入條件的限制。規(guī)模達(dá)到準(zhǔn)入條件的項目，在環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、消防衛(wèi)生等方面應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)，按照規(guī)定程序辦理建設(shè)手續(xù)。
（三）開展行業(yè)準(zhǔn)入公告管理。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，黃磷行業(yè)開展行業(yè)準(zhǔn)入公告管理。根據(jù)《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》第六章第五條，我部制定了《黃磷生產(chǎn)企業(yè)公告管理暫行辦法》（附件2，以下簡稱《辦法》）。從2010年起，定期公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。有關(guān)地區(qū)要根據(jù)《辦法》，積極宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，做好企業(yè)申報材料的組織和核實(shí)工作。
1. 根據(jù)《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》第二章第五條的規(guī)定，2009年1月1日前批準(zhǔn)建設(shè)的黃磷爐，單臺裝置變壓器容量在10000千伏安及以上的，須在原料粉塵回收、能耗、尾氣綜合利用、泥磷回收、污水處理、安全保障和磷渣綜合利用等方面達(dá)到準(zhǔn)入條件中“現(xiàn)有裝置”的有關(guān)要求，方可申請準(zhǔn)入。
2. 單臺裝置變壓器容量在7200（含）至10000（不含）千伏安的，相關(guān)指標(biāo)要求把關(guān)須更加嚴(yán)格，尾氣和爐渣須全部實(shí)現(xiàn)綜合利用，方可申請準(zhǔn)入，否則應(yīng)在兩年內(nèi)淘汰。
3. 在向工業(yè)和信息化部報送申請材料之前，各地工業(yè)主管部門要聯(lián)合本級環(huán)保、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)主管部門對申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，把好申報企業(yè)的初審關(guān)。
（四）加大落后產(chǎn)能淘汰力度。根據(jù)《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)有單臺磷爐變壓器容量在7200千伏安以下的黃磷裝置應(yīng)在2009年底前關(guān)停。有關(guān)地區(qū)要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）要求，參照重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后工作部署，根據(jù)本地區(qū)黃磷行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加大落后黃磷生產(chǎn)能力的淘汰工作力度，依法關(guān)停落后生產(chǎn)裝置。有關(guān)地區(qū)要在每年第一季度完成上年度黃磷行業(yè)淘汰落后情況總結(jié)工作。
三、有關(guān)要求
有關(guān)地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要根據(jù)工作任務(wù)，科學(xué)安排相關(guān)工作。具體要求如下：
（一） 2010年6月底之前，將本地區(qū)黃磷行業(yè)現(xiàn)狀及運(yùn)行情況分析材料報工業(yè)和信息化部（產(chǎn)業(yè)政策司，原材料工業(yè)司），同時按照要求（附件1）附送表格及電子文檔。
（二） 2010年8月底之前，完成本地區(qū)2010年度黃磷生產(chǎn)企業(yè)公告申請的受理，并組織完成省級相關(guān)部門的復(fù)核工作。相關(guān)材料請于2010年9月10日前報工業(yè)和信息化部（產(chǎn)業(yè)政策司）。
（三） 2010年10月底前，將本地區(qū)2009年度黃磷行業(yè)淘汰落后企業(yè)情況（附件3）報工業(yè)和信息化部（產(chǎn)業(yè)政策司，原材料工業(yè)司），并附送電子文檔。
（四） 聯(lián)系人：楊東偉；聯(lián)系電話（傳真）：010-68205203；電子郵箱：yangdw@miit.gov.cn。
特此通知。
二〇一〇年五月二十五日
