6月3日～4日，國(guó)家人口計(jì)生委在安徽省合肥市召開全國(guó)關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署和要求，分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)、部署工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加大綜合治理力度，全面推進(jìn)關(guān)愛女孩行動(dòng)，確保出生人口性別比升高勢(shì)頭得到持續(xù)有效遏制，并促其逐漸趨于自然平衡。國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌出席會(huì)議并講話，國(guó)家人口計(jì)生委副主任崔麗主持會(huì)議，安徽省委常委、副省長(zhǎng)趙樹叢致辭，福建省委常委、副省長(zhǎng)陳樺，湖北省副省長(zhǎng)郭生練出席會(huì)議并作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
李斌在講話中指出，關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題取得積極進(jìn)展。近年來(lái)，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動(dòng)計(jì)劃》精神，不斷探索標(biāo)本兼治、行之有效的工作措施和運(yùn)行機(jī)制，取得了重要進(jìn)展。各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。關(guān)愛女孩成長(zhǎng)和女性發(fā)展的良好社會(huì)氛圍正在形成。有利于計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立。落實(shí)孕產(chǎn)期全程服務(wù)取得新成效。查處“兩非”行為的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
李斌強(qiáng)調(diào)，總結(jié)這些年來(lái)的工作實(shí)踐，有幾條基本經(jīng)驗(yàn)需要在今后工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持并大力推廣。一是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局；二是堅(jiān)持重點(diǎn)管理、分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性；三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，形成宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等五措并舉的工作機(jī)制；四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，尊重客觀規(guī)律，摸實(shí)情、查實(shí)數(shù)、求實(shí)效，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和考核的科學(xué)性；五是堅(jiān)持常抓不懈，勇于攻堅(jiān)克難，不放棄、不懈怠，始終保持高度的責(zé)任感和使命感，為遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭做出持之以恒的努力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大綜合治理出生人口性別比偏高問題工作力度。2010年，是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和國(guó)辦59號(hào)文件精神，按照新時(shí)期人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)“宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查‘兩非’、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)”工作措施，以2009年出生人口性別比下降作為新的起點(diǎn)，力爭(zhēng)2010年進(jìn)一步下降，通過幾年堅(jiān)持不懈的努力，鞏固和保持整體上持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，逐步達(dá)到出生人口性別比自然平衡。
一是要以家庭文化建設(shè)為重點(diǎn)，提升宣傳倡導(dǎo)的實(shí)效性。要把關(guān)愛女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高工作納入社會(huì)主義精神文明和公民道德建設(shè)規(guī)劃中，作為建設(shè)“平等、健康、文明、和諧”家庭文化的重要內(nèi)容。積極開展群眾性宣傳活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代通訊手段開展多樣化、個(gè)性化的宣傳，提高宣傳倡導(dǎo)的有效性。積極組建志愿者隊(duì)伍，通過開展返鄉(xiāng)調(diào)研、實(shí)地培訓(xùn)等活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳倡導(dǎo)的影響力。
二是要以增強(qiáng)女兒戶發(fā)展能力為重點(diǎn)，突出利益引導(dǎo)的針對(duì)性。在城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等普惠政策的制定實(shí)施過程中，堅(jiān)持同等優(yōu)先原則，力爭(zhēng)向計(jì)劃生育女兒戶有所傾斜。在村規(guī)民約的制定和修訂過程中，切實(shí)保障計(jì)劃生育女孩家庭相關(guān)權(quán)益。制定落實(shí)激勵(lì)政策和促進(jìn)措施，想方設(shè)法為女孩家庭營(yíng)造良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變重男輕女的傳統(tǒng)觀念。
三是要以落實(shí)“村為主”為重點(diǎn)，提高全程服務(wù)的有效性。要將有效預(yù)防性別選擇行為的工作重心下移、關(guān)口前移，與免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查相結(jié)合，關(guān)注重點(diǎn)人群，認(rèn)真做好孕前咨詢、孕情監(jiān)測(cè)、產(chǎn)后隨訪，把孕產(chǎn)期全程服務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，加強(qiáng)流入地和流出地雙向服務(wù)管理，從源頭上防范流動(dòng)人口“兩非”行為。
四是要以多部門綜合施治和區(qū)域協(xié)作為重點(diǎn)，增強(qiáng)查處“兩非”的威懾性。要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的合作，建立健全定期督查機(jī)制，依法嚴(yán)格查處“兩非”行為。要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)新型計(jì)劃生育藥物和技術(shù)的管理，健全制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任，有效防止“兩非”行為。要把綜合治理出生人口性別比偏高問題納入流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作協(xié)議，召開區(qū)域聯(lián)席會(huì)議，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
五是要以信息共享為重點(diǎn)，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。各地要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)信息共享，充分利用全員人口信息系統(tǒng)等資源，準(zhǔn)確掌握出生人口性別比真實(shí)情況。要將B超檢查、計(jì)生手術(shù)等都納入實(shí)名登記制度，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，力求全員覆蓋，為綜合治理出生人口性別比問題提供可靠的信息保證。
會(huì)議要求，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力保障。要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，切實(shí)抓緊抓好。
一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)人口計(jì)生部門要當(dāng)好參謀助手，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，把綜合治理出生人口性別比偏高工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和民生工作、與制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。積極主動(dòng)地加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，有效整合力量，形成綜合治理的合力。
二是要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)管理。各地要根據(jù)本地綜合治理出生人口性別比偏高工作面臨的新情況新問題，加強(qiáng)對(duì)策研究，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，創(chuàng)新治理經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)管理，著力抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大指導(dǎo)督查力度。要認(rèn)真總結(jié)和推廣近年來(lái)行之有效的做法，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固工作成效。
三是要加強(qiáng)督查考核，完善保障措施。各地要堅(jiān)持把綜合治理出生人口性別比偏高工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，完善指標(biāo)體系，注重工作過程，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各地人口計(jì)生部門要積極爭(zhēng)取設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。要把綜合治理出生人口性別比所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以經(jīng)費(fèi)保證。要加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的理論水平和工作能力。
會(huì)議期間，部分地區(qū)交流了工作經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)代表進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。國(guó)家人口計(jì)生委相關(guān)司（廳、局）及部分直屬聯(lián)系單位代表，民政部、人保部、衛(wèi)生部、公安部、文化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家藥監(jiān)局等相關(guān)部門代表，各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委代表以及相關(guān)專家出席了會(huì)議。（記者 王洋）
