6月1日，國(guó)家旅游局在云南省昆明市召開(kāi)全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)做好旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作，為促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供重要保障。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王志發(fā)出席會(huì)議并講話。云南省副省長(zhǎng)顧朝曦致辭。國(guó)家旅游局黨組成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)吳文學(xué)主持會(huì)議。
會(huì)議指出，做好全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作，首先要對(duì)“十二五”時(shí)期中國(guó)旅游業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境有個(gè)基本判斷。會(huì)議認(rèn)為，隨著我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)、旅游消費(fèi)大眾化、多元化時(shí)代的到來(lái)，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域政策的支持和信息化技術(shù)的發(fā)展，“十二五”時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)處于高速增長(zhǎng)的新階段，國(guó)內(nèi)旅游成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展最好的時(shí)期。
會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展面臨發(fā)展方式粗放、產(chǎn)品供給不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理體制不順、保障體系欠缺等主要問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，需要明確“一個(gè)總體定位、貫穿一條主線、深化五個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、堅(jiān)持五個(gè)原則、把握四個(gè)發(fā)展目標(biāo)”。即以培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體定位，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，使旅游業(yè)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和擴(kuò)大內(nèi)需的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的綠色產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)，成為開(kāi)展對(duì)外交流和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的窗口產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持改革開(kāi)放，破除體制機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持以人為本，安全第一，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求；堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅(jiān)持因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)是提升產(chǎn)業(yè)地位、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機(jī)制、滿足市場(chǎng)需求。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，各省（市區(qū)）旅游部門要根據(jù)“十二五”期間中國(guó)旅游業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，結(jié)合地方實(shí)際，突出地方特色，加強(qiáng)研究，公開(kāi)征求意見(jiàn)。在編制規(guī)劃時(shí)要突出戰(zhàn)略性和可操作性，在重點(diǎn)旅游區(qū)域和產(chǎn)業(yè)要素方面制定專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃要與全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃同步組織編制，形成全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化支撐，集思廣益，確保按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)。
與會(huì)代表對(duì)全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行了討論。國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)張吉林對(duì)規(guī)劃編制工作基本思路作了介紹。江蘇、浙江、湖北、海南、云南省旅游局負(fù)責(zé)人就各地規(guī)劃編制思路和重點(diǎn)作了發(fā)言。
國(guó)家旅游局相關(guān)司室及直屬單位負(fù)責(zé)人，各?。▍^(qū)市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局代表，部分旅游規(guī)劃專家代表，云南省各地、市、州旅游局負(fù)責(zé)人共150多人參加會(huì)議。(劉穎 班若川/文）
